第182章 洋廠長（2/2）

勞動積累工，是指由鄉鎮人民政府組織在農村進行農田水利基本建設和植樹造林，要求農民無償承擔的一種勞務。

根據《農民承擔費用和勞務管理條例》規定，按標準工日計算，每個農村勞動力每年承擔5—10個義務工和10—12個勞動積累工，勞動積累工應當主要在農閒期間使用。

也就是說，農民每年都要抽出短則半個月，長則近一月的時間，自帶乾糧完成沒有任何報酬的勞動，你要是不想干就得交錢。

而且這還得是在當地幹部遵守規定的情況下，要是遇到幾個不守規矩的，那出工的時間就更長了，不出工要繳納的罰款也會更多。

這不就是古代的徭役麼？這話在林毅夫嘴邊轉了一圈兒，最終還是沒說出來，聽著裴友根訴說他們村幾位村民因為承受不起負擔而導致的悲慘後果，林毅夫也是連連嘆氣。

從裴友根家裡出來後，倆人心情都很沉重，然後聊起了解決辦法，林毅夫不是那種不食人間煙火的清流，他知道要維護國家對農村正常的行政管理，就必須要有財政支出，而已現在國家的收入水平，取消「三提五統」是不可能的。

因為這樣的話，必然會引起大範圍的基層幹部失業，這後果遠比繼續收取「三提五統」要嚴重的多。

該不會真有人以為取消鄉鎮級別機構是好事吧？權力一旦出現空白必然會有人補上，如此以來，中國又會回到皇權不下鄉的歷史中；而現那些下崗的基層幹部怎麼辦？李自成的事兒可是還在歷史書上寫著呢。

他問起李未，李未也只能這樣回答，「慢慢等吧，等到國際經濟水平上升之後，等到就算不收取農業稅、三提五統也能支撐基層財政支出的時候，這些負擔就該取消了！」

「那恐怕還需要很長一段時間，你預計要多久？」儘管林毅夫對中國的未來充滿信心，他依舊覺得這是一項很難完成的工作。

「單純從經濟發展來說，滿足取消這些的標準估計要十來年時間，但是新增一項稅收很容易，取消卻非常困難，要是沒有人推動一把，那就更慢了，綜合考慮，二十年時間應該可以完成這項工作！」

2004年，人大高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》，取消除菸葉以外的農業特產稅、全部農業稅，維繫了幾千年的皇糧國稅才終於走向終結。

與農村稅費改革前相比，全國農民每年減輕負擔約1250億元，人均減負140元左右；同時，財政安排資金用於支持農村稅費改革的鞏固完善。

在實現這一目標的過程中，有幾位人物值得大家銘記，其中最典型的就是向朱總寫信述說農村現狀——農民真苦，農村真窮，農業真危險的李昌平。

「二十年太久了，在此之前還有什麼能幫農民減輕負擔的辦法？」一想到像裴友根這樣的農民還要背負二十年沉重負擔，林毅夫就覺得很難受。

「減輕負擔的辦法有兩種，一種是取消收費，這種目前來說顯然是不可能的，最多只能儘量減少不合理的收費。」也只能說是儘量而已，完全避免是不可能的事情。

「第二種就是增加農民收入，讓每年幾百塊的支出對他們來說不再是一項無法承受的負擔；你看，每年的支出差不多，但李新富就不覺得有太大影響，因為他每年賺到的錢是這個數字的十倍、十幾倍。」

「發展才是解決問題的最好辦法！我想在你廠里上班的工人也不會覺得這些支出無法承受！」林毅夫點點頭，算是認可了他的主意。

「今年全國鄉鎮企業的數量已經增加到一千八百多萬，這些企業能提供大量就業崗位，既解決了農村閒散勞動力的問題，又幫助當地農民提高了收入！同時他們繳納的稅收，也增加了當地政府的財政收入，政府有了錢，雖然不能完全避免攤派等不合理收費，但總歸能減少一些，這同樣是幫農民減負！」

其實八十年代農民的負擔還不算特別重，九十年代才是農民最苦的時候，那時候有些地方的三提五統和攤派加起來，每年能高達上千元，同時鄉鎮企業也紛紛倒閉，大量農民失去了就近賺錢的機會，逼得他們不得不遠走沿海打工。

於是便誕生了留守兒童和留守老人兩個名詞，這一現象到李未穿越來的時候還沒有改變。

隨著城市化的深入，資源和機會都集中在了大城市，農村愈發蕭條，留在農村肯定是餓不死的，但想要更好的生活，大多數人就只能去城市尋找機會，因此留守兒童和留守老人就越來越多了。

只有產業才能夠給農民提供就業，才能夠讓農民有不斷增高的收入來源，林毅夫心中隱隱生出了這樣的想法，但是想要把這句話進行更深入的闡述，他還需要看到更多東西。

番茄

「走吧，關於農民的負擔，我已經看到一點兒東西，現在去看看你的工廠，讓我了解下鄉鎮企業對農民的幫助吧！」

「這邊最近的就是農機廠了，剛好你是就讀過農機專業的高材生，待會兒參觀的時候可得給我多提點意見啊！」李未招呼一聲，徐正陽便發動汽車往時風農機廠的方向駛去。

一路顛簸來到廠門口，只見外面擠滿了排隊交錢等候拿車的農民，林毅夫興致勃勃地給他們聊了聊，這才跟隨李未一起進廠。

「林老師，這位就是農機廠的廠長了。」李未指著一位老人說道。

「幼，你們還請了一位洋人廠長啊！」林毅夫再次感到大開眼界。