第五十章 二十八路拱衛京畿（1/2）

勝吉十六年五月二十八，沈括回到了東京開封，不及休息便直接進入大內垂拱殿面見柴勐。陪同柴勐接見沈括的是同中書門下平章事兼樞密使文彥博、參知政事王安石、樞密副使歐陽修、內侍省常侍吳成四人，除了已致仕還鄉的三司使錢縝外，大周一切軍政事務的最高統治者，都在這座小小的宮殿中。

廷見前五日，沈括已將四州招撫情況的奏摺以四百里加急呈報朝廷，所以對於大致內容，柴勐及各宰執重臣均已知曉，如今招沈括這位年輕的三司副使奏對卻是為了制定大周未來的強國之策。

向皇帝柴勐和各位宰執行過禮後，沈括虛坐在內侍宦官搬來的圓凳上等柴勐發話。

「沈愛卿，一路辛苦了。」柴勐微微一笑嘉慰道，「沈愛卿深入教匪險地，為朕大周奪回四州江山，不知對四州州情、匪情有何看法？」

「回稟皇上，微臣此次招撫潞、均、德、密四州，親眼見到匪兵的戰備行伍，見識了匪教以教義蠱惑民心，聚眾起事的手段。微臣以為，教匪所用之俠客、士人、叛民均不足為懼，我大周國勢昌盛，無論財力、人力、物力均非教匪可比擬，教匪亦不敢擋我大周之鋒芒，故教匪雖小勝，也要誠心求和。然我大周四州軍事糜爛卻是不爭事實，究其原因，還是因我大周承平已久，無論官軍皆習慣安逸。為我大周千秋萬代計，微臣懇請陛下採納介甫相公革弊鼎新之策。」

王安石於今年二月間向柴勐獻上《本朝百年無事札子》，闡釋大周開國百餘年間太平無事的情況與原因，指出大周危機四伏的社會問題，期望皇帝在政治上有所建樹，認為「大有為之時，正在今日」。並於三月間獻上《臣議革弊鼎新之策》萬言奏摺，從廷政，練兵，強國，富民四個角度向柴勐獻計獻策。

這兩篇奏摺，柴勐並未公開，只是小範圍地傳閱，而沈括作為皇帝寵臣、三司副使，也是傳閱對象之一。事實上，王安石在起草《臣議革弊鼎新之策》時，便與沈括多有書信往來，就西夏、北遼、教匪等兵事進行過深入的探討與分析。在整個朝廷，沈括是王安石變法的最佳盟友和倚仗。

王安石與沈括一樣，也是柴勐一手簡拔的嫡系，柴勐自然非常信任，便笑著說，「石相這幾日有幾個章程，還沒有來得及和文相、歐陽副使敘說，今日正合沈愛卿回京，石相你便給大家說說吧。」

王安石起身一禮，「微臣遵命！」也不坐下，就立在垂拱殿中，開始侃侃而言。

「如臣《本朝百年無事札子》所言，本朝累世因循末俗之弊，而無親友群臣之議，今日陛下著我等討論先王之法，以措之天下。此乃因任自然之理勢，而加行精神之運也。臣於前日面呈章程於陛下，言國政、軍政、民政三事，現簡要言之。」

「本朝之官吏數倍於前朝，君子非不見貴，然小人亦得廁其間；正論非不見容，然邪說亦有時而用。詩賦記誦求天下之士，而無學校養成之法；以科名資歷敘朝廷之位，而無官司課試之方。監司無檢察之人，守將非選擇之吏。轉徙之亟既難於考績，而游談之眾因得以亂真。交私養望者多得顯官，獨立營職者或見排沮。故上下偷惰取容而已，雖有能者在職，亦無以異於庸人。此誠官制混亂龐雜、徒費俸祿之弊也。以微臣之見，需明晰各有司職責，使其各司其職，勿令傾軋指責，徒增內耗。朝廷之變革，牽一髮而動全局，需徐圖之；各州縣之變革，卻因教匪之亂，令我朝不可不作振奮之舉。」

「微臣以為，眼下需改變自勝德八年（註：公元997年）英宗皇帝天下十六路的舊制，擬將天下州縣重新析分，以加強對百姓的統領，防止出現匪患。」

「幽雲路析分為幽薊路治幽州、新雲路治雲州。」

「京東路析分為京東東路治青州以扼密州之勢、京東西路治宋州。」

「京西路析分為京西北路治西京河南府、京西南路治襄州以扼均州之勢。」

「河北路析分為河北東路治北|京大名府以衛幽薊、以扼德州之勢，河北西路治真定府以衛新雲。」

「河東路析分為河東北路治太原府以衛新雲，河東南路治隆德府拱衛京畿、以扼潞州之勢。」

「此十路一立，則外無北遼之患，內無教亂之憂。」

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