第五十一章 王安石變法（2/2）

而保馬法和軍器監法則是為了保障馬匹和武器的數量、質量制訂的管理辦法。以軍器監法為例，擬設立的軍器監便準備將沈括前些日子為四州之戰設計的各式投石車、扭力拋石機、各式床子弩及神臂弓納入禁軍常備武庫，並將火藥、青窯、麻作等十一種工匠手藝形成戰備標準並嚴防技術外傳。

「臣擬在大周京畿路及另二十八路推行青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法、均輸法。」

王安石又將富民六法詳盡地講解了一番，這些新法有些是度支副使沈括的章程，有些卻是王安石自己在任州縣官員時的創舉。從王安石的講解來看，大周部分百姓貧苦的癥結，不在於開支過多，而在於生產過少；農民之所以貧苦和不能從事生產，一方面是由於官僚富豪兼併了大量土地，另一方面是由於朝廷把繁重的徭役加在農民身上。所以，最好的理財富國之路，是依靠天下所有的勞動力去開發自然資源，是積極開源，而不是消極節流。

所謂青苗法是指在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。

所謂募役法是指將原來按戶輪流服差役，改為由官府僱人承擔，不願服差役的民戶，則按貧富等級交納一定數量的錢，稱為免役錢。官僚地主也不例外。

所謂方田均稅法是指下令全國清丈土地，核實土地所有者，並將土地按土質的好壞為五等，作為徵收田賦的依據。

所謂農田水利法是指鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。

所謂市易法是指在東京設置市易司，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。

所謂均輸法是指設立發運使，掌握兩浙路、江南東路、江南西路、淮南東路、淮南西路的生產情況和政府與宮廷的需要情況，按照「徙貴就賤，用近易遠」的原則，統一收購和運輸。

柴勐聽著腦袋有些疼，便問道，「諸位愛卿有何高見？！」

「臣以為國政、軍政茲事體大，需要兩到三年消化吸收，此時不易變更民政。」文彥博堅定地說。

「臣附議！」歐陽修答道。

「微臣以為可以在京東東路、京西南路、河北東路、河東南路四路施行青苗法、募役法、方田均稅法。農田水利法、市易法、均輸法三法有利無弊，理應在京畿路及另二十八路推行。」沈括也很乾脆地回答，顯然是思謀已久。王安石感激地看了沈括一眼。

「沈愛卿所言甚是，此四路教民沸反，提出均田免糧的逆反之言，如果不試行新法，倒顯得朝廷無人了。朕倒要看看，施行新法後，民生有何變化。」柴勐微笑言道，「三司使錢縝已致仕還鄉，沈愛卿勞苦功高，對軍政、民政均有真知灼見，朕今日就簡拔你為三司使，望你輔助文相、石相，將此新法推行天下。」

沈括驚喜道，「謝陛下恩典。」

文彥博、王安石、歐陽修、吳成四人向沈括道賀，一時間君臣間氣氛融洽，頗有盛世之感。