第 四十六 章（1/2）
因為身體的原故做出這樣的決定，曹操實屬無奈，但在這種四面受敵的情況下將權利移交給子侄、兄弟的話，以前的各種努力很可能就要附之東流了。在不甘心志向破滅，所以才有把大權交給非子侄，但有謀略和人望手下的曹操。在聽了我的方案後越聽越是高興，連連追問這個『軍委會』的細節。
我清了清嗓子說道：「『軍委會』負責軍隊的作戰指揮與日常訓練，但為了防止『軍委會』委員專權，應當將城防軍隊與野戰機動部隊分開管理，由『軍委會』指揮調動野戰部隊，而地方的城防部隊則由『上下兩院』指揮。在訓練上由『軍委會』與『上下兩院』共同制訂方法與標準。同時取消部曲制，所有將官的親兵衛隊全部由『軍委會』指派。而一切軍隊調動命令必須有『軍委會』四人以上的同意並在軍令之上加蓋『委員長』的專用印鑑方有效。」
曹操聽了是不住的點頭，他應該能看出，這樣做的話，使得他不用過份的操勞就可牢牢的把持住軍政大權。『上院』與『軍委會』因為是由他指派人員擔任，那麼他就可以將曹氏宗族和夏侯宗族的人員大量的安插進去，雖然這些人不一定有什麼能力，但至少可以作為牽制，最不濟也能當耳目使用。並且最後的決策權在他手裡，他可以隨時否決這兩個部門的決議。部曲制的取消，使得精銳的部隊全部掌握在他的手裡，也等於在變相的削弱了各級將領軍權的同時，把各級將領的生死操控了起來。若是以前無緣無故的提出這種制度，必定會遭到軍方將領強烈反對的，但現在若是有人反對，那麼就是對中毒後的曹操不忠誠的表現。
我看效果不錯，又說道：「在『議事院』與『軍委會』之外再成立一個監察機構，對『上下兩院』以及『軍委會』負責，監督政令執行和官員的廉潔情況。這個監察部門只有監督權和調查權，但無處置權，處置的官員的權利在『議事院』和『軍委會』。但如果『上下兩院』或『軍委會』的處理讓監察院不滿意的話，監察部可以直接向主公提出從新處置或解散『議事院』及『軍委會』的請求，由主公最後裁定。」
荀彧又提出了一個問題道：「『議事院』中的上院人等應該時常都在許都，可以隨時議事。但按奉孝說言『下院』人等由各地方官員擔任，我兗州境內雖道路暢通，但每有政務都要讓所有『下院』人等集中議事是否多有不便？」
我說道：「可由『下院』中在許都任職的官員成立一個部門專門負責處理緊急事務。而其他非急辦之事可於每年召開一次的全體會上，集中議論後上報『上院』。正所謂一人計短、二人計長。經過上下兩院反覆討論的政令，再經過主公審定後應該少有紕漏。」
曹操道：「奉孝此策深得吾心，如此一來某在修養之中也不會耽誤國之大事。」
我在心中也是暗自高興。一直以來，我個人都認為徹底的西方式的選舉型民主政治制度，在中國這個人口大國里是根本行不通的，特別是在現如今這個家族利益高於國家利益的門閥時代里。而我說的這種不存在執政黨與反對黨，也不存在貴族與貧民的擁有中國封建特色的議事院，目前雖然只是一個應急機構，但存在一段時間之後，君主會發現以前分散在大臣手中的權力被高度集中了君主與中央政府的手裡。那麼以後的君主就會一代一代的施行下去，但議事院發展的最終結果也必然會是反過來限制皇權。當中國人的發展不再完全依靠皇帝一個人的清明和才智的時候，我相信就不會再出現按照一個人的喜好來決定這個國家是開放還是鎖國。特別是工業和商業的發展必然會因為利益的驅動，對外採取擴張和殖民政策。
荀彧雖然感覺到這個『議事院』與『軍委會』並沒有那麼表面上這麼簡單，但又想不出問題到底在那裡，也就不好表示不同意見了。
最後我說道：「為了讓『軍委會』委員以及『議事院』議員可以大膽進言，所以還請主公下令，凡是擔任過議員與委員的，無論是否還在任，若是犯法必須要經過『議事院』和『軍委會』同意方可監押，若是罪行至死，也需先監禁兩年方可執行死刑，且非叛亂與謀逆罪不及家族。」
曹操想了想，他看到的是我處於自我保護才這樣建議的，也就同意了。但他沒看到的是，有了先例就會有仿效者。連坐制在小範圍內的運行，為以後整個社會取消連坐打下了基礎，當然這還需要很長很長的時間才可能實現。
又經過了一番討論，最後曹操決定；司空議事院的『上院』由尚書令荀彧、將軍曹仁、夏侯淵、軍師荀悠、司空倉曹掾劉曄、典農中朗將董昭、校尉呂虔、昭信將軍吳子蘭、司馬祭酒郭嘉、從事賈詡十人共同主持，荀彧為負責人。曹仁和夏侯淵總領各地城防軍。
司空軍委會由：郭嘉、曹洪、夏侯惇、曹純、張繡、于禁、種輯共同主持，以郭嘉為主要負責人。
司空監察部由許都令滿寵負責、議郎吳碩協同辦理。
在軍委會的人員上，曹操可謂是煞費苦心，曹洪、曹純與夏侯惇是他的嫡系就不用說了，張繡因為殺過曹安民與曹氏有仇而且一個降將除了依靠曹操是不會有太大作為的，于禁則又與夏侯氏有隙。種輯更是一個姥姥不疼，奶奶不愛的人。這樣的一個軍委會交道我上里，可以說是最讓曹操放心的。
關於種輯、吳子蘭和吳碩，這三個人的處置上開始的時候意見分歧很大。按曹操的意思是罷職為民不取他們的性命就已經很不錯了，怎麼還要反過來讓他們進入權利中心？
我的解釋是：「國無內憂外患，國恆亡!如今我們缺少的不是外患而是內憂，所以要有意的將一些不同意見的人划進權利的中心。放過他們不但能顯示出主公的寬容氣度，而將他們劃到我們的陣營之中也可以杜絕天下之人的口舌。況且這三個人有了此次的經歷，以後不要說再見到什麼詔書，就是皇帝親自交代他們做什麼事情，也會避之惟恐不急，那裡還會再帶頭再起事端。就是他們真的想鬧事，即無兵又無權還得不到他人信賴的他們還能鬧出什麼事來？」
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