第369章 天災亦有人禍（2/2）

等見到了城外這些災民，以及得知郡府具體的承載能力，就知道一切必須得以實際情況為基礎。

故而陳洛沒有歇息，馬不停蹄地就趕往周邊村縣去進行調查。

大概過了半刻鐘，陳洛才緩緩開口道：「嗯，我說說個人的拙見，如果有什麼不合理的地方，府君儘管指出錯誤。

這些災民雖然聚在郡府周圍，但分布過於零散，所以我們第一步要做的，就是把這些人聚集起來，集中進行管理。

如此一來，無論是營地的建設，還是運送糧食的損耗，以及需要調動的相關人力，各類成本都大大降低。

身份確認的問題，可以讓同村同里者互相作為擔保，一方犯事，另一方同樣擔責。

在非常規時期，動用這般非常規手段，亦是可行。

而我計劃里的第二步，需要暫且借調城中商賈的糧食，郡府儲糧不到萬不得已，暫時不要動用。

至於那些商賈的糧食，我會在關中運糧抵達後，盡數償還。

有糧食有居住的地方，這些災民就不會鬧事，接下來的事情就好辦了許多。

第三步我們可以安排醫者進駐營地，避免人員大量聚集，加上洪災影響，發生大規模的疫病。

待到一個月後，洪災影響消失，我們便可以逐步安排百姓返鄉，回到原籍。

至於周邊縣城是否同樣可以採取這樣的方案，我覺得應該經過實地考察論證。

畢竟大部分縣城邊上不會像郡府這般，有如此之多的災民聚集，那麼可能縣城足以容納災民進入，不需要讓他們流落城外。

至於這般手段是否奏效，還需要再實際過程中，用實踐去證明，並且進行相應的修補。」

這般長篇大論，是陳洛在經過思考後，將小冊子上的內容實際化，不再那麼偏向於理論，具備了更多的應用價值。

放在擁有完善救災方案的後世，這套準則其實連基礎都稱不上，可在救災全憑當地官吏經驗的古代，陳洛提出的這些內容其實相當超前。

比方安排醫者，以避免疫病，這是彭太守完全沒有想到過的事情。

但是這套準則有道理嗎？

至少它沒有出現基礎性的錯誤，實施起來不會出現惡果。

聽完全部計劃，彭太守低頭思索起來。

如果陳洛所言非常可笑，那他完全可以一笑而過，但現在有實施的可能性，那麼就不能疏忽大意了。

過了良久，彭太守抬起頭來說：「陳公的計劃，甚是完善，但在我看來，確實少了基礎，讓這個計劃宛若空中樓閣，過於虛浮。」

在他看來，陳洛的安排沒有什麼不妥。

但有一處相當致命的缺點。

「府君請說。」陳洛並非那種聽不進意見，稍有反對就會暴跳如雷的人。

如果對方提出的建議合理，那麼可以起到查漏補缺的作用，完善自己制定的計劃。

見狀，彭太守僅稍稍委婉地作答道：「陳公，想要給這些災民建造營地，起到足以遮風避雨的效果，需要的工匠至少得有百餘人，才可以在短時間內完成這項任務。

郡城勉強可以僱傭徵發得了這麼多的工匠，但持續得時間長了，恐怕也會供應不起，至於南郡其他地方的縣城該怎麼辦呢？

他們地方上沒有那麼多的工匠，想要徵發都征不到那麼多人，而且恐怕倉稟不足，總不能要求工匠自帶乾糧吧？」

這個問題屬於基礎。

營地無法建成，那麼陳洛計劃里的後續安排，皆為虛幻的泡影，無法落到實處。

陳洛先是一怔，但很快笑了笑，給出了解決方案：「府君為何不看看那些災民，讓他們自食其力呢？」

「嗯？陳公這又是何意。」彭太守不明所以。

陳洛輕輕吐出四個字，「以工代賑。」

不用經過複雜的解釋，彭太守直接就可以明白它的意思。

「真是，真是，天才的想法啊。」他赫然往前邁出一大步，差點被泥濘給絆倒。

但他絲毫不在意。

問題有了完善的解決思路。

自己提出的基礎矛盾，完全不再成為障礙。

以工代賑，可以讓救濟糧落到實處的同時，又讓基礎建設沒有困難。

而且最重要的一點，那就是「以工代賑」的方案是可以在大範圍進行推廣的。

(本章完)