第三節 龍江墾社（2/2）

要吞併這幾萬漢人移民，不但要面對鄭芝龍集團在本地的代理人的抗拒，還要面對荷蘭人的反彈。如果直接吞併，需要大量資源，還可能會引起反彈。不如打著民間機構的幌子，能減少很多阻力，萬一事情不順利，也有轉圜的餘地。

第三點，關山躍也是相當重點的在呈文中提出的，那就是對當地原住民的懷柔。

關山躍從小是生在紅旗下，長在春風裡。對「台灣是中國領土不可分割的一部分」這個觀念可謂刻骨銘心。在中國領土上生活的人，自然是中國人。雖然台灣的原住民都是南洋群島來的馬來系，但是既然都是人，搞什麼「生存空間」之類的他還是有心理負擔的。

他雖然對「土著權益保護協會」不感興趣，但是日常也對很多蔑視原住民的現象看不慣。對於台灣當地原住民，不管是不是獵頭，只要能和平相處，關山躍是真心想收服他們成為元老院治下百姓的一分子。

他個人覺得，清朝開發台灣時的一些做法是很值得借鑑的。清廷統一台灣後，漢族移民日間增多，侵墾原住民土地的現象日漸增加，漢人移民和原住民的衝突也衝突不斷不斷。互相仇殺的事件屢見不鮮。清廷為避免糾紛，規定各原住民村社保留一定土地，即大社五百甲（1甲約合0.97公頃，或者14.5畝土地）、中社四百甲、小社三百甲，為各村社耕獵之地，不准漢人侵墾或租佃。數額以外的多餘荒地，可招漢人移民開墾，向原土地所有者交納地租。當土地屬村社公有時，收取「公口糧租」，用以發給社眾口糧、繳納正供及社內公共費用；土地屬家族或各房所有者時，收取「私口糧租」，歸各家族或各房所有。這種形式的地租，被漢人移民稱為「番大租」。

關山躍覺得，這種互利共贏，合作開發的模式，才是元老院這種先進文明的代表所應該採取的形式。而不是像美國西部大開發那樣，拿著火槍直接把人趕走。

如果直接用農墾旅團的名義，自己的某些施政必然會被人批鬥為「軟弱」，而且政策層面上必然代表了官方意志。用民間組織的名頭就有很大的靈活性了。

有了這些考慮，關山躍參照清朝時開墾台灣的記載，再糅合自己家鄉的名字，一個晚上沒睡，終於想出了一個「龍江墾社」的名號。墾社是清朝漢人移民來台後，常用的名稱。龍江則為自己的家鄉名。

這個名詞想出來之後他小小的得意了一把。

至於農墾旅團的基本設定，也做了一些修改。農委會提出的原桉中，打算將開拓的地域全部歸屬為農墾直屬農場。這樣一來農墾的轄地，基本就是除高雄市特別市外的台灣全部地域了。這個方案太過托大不說，也不易於爭取更多的資源，反而會造成元老院的普遍反感，給人以不好的印象，有農委會擴張地盤，搞獨立王國之嫌，因此他建議葉雨銘，將相應的計劃修改為在墾殖建設成熟，外部威脅（土人襲擊等）消失以後，將居民點和田地逐漸移交當地的行政機構管理。

這麼一來台灣農墾旅團就不是某個人或者謀個部門的獨立勢力，而是為元老院開疆擴土的急先鋒，帝國戰車上的一顆螺絲釘。到初期開發結束時，農墾旅團的農場和屯居點基本控制在歷史上的「生番界限」附近，成為一個前哨基地的性質存在。

至於組織建設體系，原本就是從舊時空抄來現成的方案，再根據本時空現實情況進行了一定的改動。農墾兵團各級，均實政軍一體的特殊管理體制，大致以一個中隊為一個行政村，一個大隊為一個鄉，一個聯隊為一個縣。作為灣地區目前只設一個旅團建制，目前只下轄一個聯隊，待墾殖面積擴大，人口增加之後再行擴編新的聯隊。

農墾兵團實行「全民皆兵」制度，所有青壯年男子都編入民兵。每個屯居點均編練基幹民兵隊，配備武器。另外在聯隊和旅團駐地各設一個直屬武裝中隊，由國民軍改編而來，作為台灣農墾兵團的機動兵力。