第三百七十七章 漢中防務 均田制出（2/2）

「舊無三長，各家欺上瞞下，民多隱冒，竟十家、二十家方為一戶也。」

呂乂的意思是說，若說沔陽縣往日之中總體報上的人口只有一萬的話，那麼他實際上的人口就有十萬到二十萬之間。

當然這只是拿沔陽一縣做個舉例，並不是說單單沔陽一縣，就真的有數十萬人口。

呂乂以往有想過地方豪族蔭庇了許多人口，可是沒想到他們膽子竟然這麼大，蔭庇的數量竟然達到如此喪心病狂的地步。

可能後世人會對這一點感到十分不理解，覺得很是誇張，但這就是漢代地方政治的真實寫照。

就像歷史上那廣為流傳的三國具體戶籍統計，就已經在後世引起許多學者的公然質疑。

因為從各方面論證，那三份戶籍統計怎麼看都是裝滿水分的大海綿。

而造成這種現象的最大原因，就在於在漢代地方豪強幾乎是毫無顧忌的蔭庇人口，讓政府的人口普查根本就不準確。

由於數據更新速度過快，再加上以往梁州地方豪族蔭庇的人口過多，所以這段時間以來糜暘及他的臣下一直在忙碌著。

糜暘最近半個月來的睡眠嚴重不足。

由於擔心糜暘的身體安危，所以法邈等人也曾建議過糜暘可以去好好休息。

畢竟身為梁州牧的糜暘，只要大方向有抓好，具體的政務交由信任的臣下辦理即可。

對於這一點糜暘不是不知道，糜暘也知道自己並不算有處理具體政務的非凡才能。

只是時不我待，既然他已經走出這一步，那至少在一開始時，是沒有理由拋下忙碌的眾臣獨自去休息的。

眼睛帶著黑眼圈的糜暘看著剛剛得點空的諸位心腹之臣，他首先看向法邈問道：「均田制的具體細則草擬的如何了？」

糜暘想要在梁州實施的均田制，乃是歷史上隋唐時期的一種土地制度。

之所以糜暘會想在當世實行均田制，乃是因為任何制度，都必要要符合當世的政治背景及生產力。

就像糜暘不會在梁州搞什麼軍校，還弄什麼排長、班長，軍政分離這種在當世完全讓人無法理解的改革。

前進一步叫改革，前進十步叫重生，這其中的利害關係，是完全不一樣的。

而均田制這種土地制度，不僅在歷史上證明了他的成功性，而且他實施的政治背景與當世十分類似。

均田制的實施背景關鍵有兩點，一點是人民流離失所，一點是田地大量荒蕪。

而這兩點，在目前的梁州，乃至於天下都是客觀存在的社會最大問題。

就像曹魏的屯田制，也是基於這種社會背景，才被曹操推廣到整個北方的。

均田制承認一切土地皆是國有。

在這點基礎之上，官府才會給百姓開始施田。

當然要做到這一點，官府要明確掌握各地的人口及田畝數量。

所以糜暘才會在實施三長制之後，才準備在梁州實施均田制。

改革都是一步步來的。

均田制的具體內容並不簡短，但最為關鍵的便是兩點：

第一點是：

凡梁州內16歲以上的男子，州朝將授給他們每人種植穀物的露田40畝，女子20畝，在年老病死後，統一收歸官府。

男子每人另授桑田20畝，用來種植桑、棗、榆等農副產品。

只要三年內如數上繳相應數量的賦稅，桑田可作為世業田，終身不還，世代傳承，只是嚴禁買賣。

當然因為在當世，貧富差距巨大，每個人的具體情況也不同，所以任何制度都必須要懂得變通來刺激生產力。

所以均田制中還另外規定，擁有奴婢和耕牛的人，可以相應額外獲得土地，只是相對應的，這部分人所繳納的賦稅也會更高。

糜暘的這個舉措，針對的就是那些倖存的地方豪強。

儘管在糜暘的三長制下，地方豪強沒辦法繼續蔭庇人口與侵吞良田。

但瘦死的駱駝比馬大，他們的經濟實力肯定比一般平民好。

既然如此，當然要充分刺激他們的主觀能動性，這對國家的整體收入也有著好處。

況且這也是糜暘安撫他們的一種手段。

一味的強壓最後只會適得其反，一手大棒，一手甜棗才是制服地方豪族的最佳手段。

本來這一點，並不存在歷史上的均田制內容中，這一點是身為穿越者的糜暘，特地加進去的。

他承認當世的貧富差距，然後再以靈活的改革，來讓這種貧富差距不至於演化成社會矛盾，這樣才是有活力的改革機制。

至於均田制中關鍵的第二點就是：

所有官府所授的田畝，都是按實際的人口發放，奴婢並不在授田範圍內。

這一點可以防止地方豪強，通過廣蓄奴婢的方式來間接多受良田。

而若想多受良田，那也不是不可以。

只要能為國家立下大功，獲得相應的爵位，那麼便可以增加相應的受田數量。

有這一點是因為漢代的基礎土地制度，本來就是名田制。

相應的名位獲得相應的田畝，這一點既是漢代的立朝基礎，也是一個朝代能保持欣欣向榮的必要保障。

若真都是平均主義，那麼梁州將來的發展肯定會成為一汪死水，這一點是糜暘所不願意看到的。

均田制內容當然不止這些，作為一個系統的土地制度，它的內容是十分繁雜的。

不過這兩點是糜暘自己經過改良後的內容，所以糜暘對這兩點是否能真正實施下去格外看重。

面對糜暘的詢問，法邈知道糜暘真正詢問的是均田制的哪些內容，所以他對著糜暘稟告道：

「一切內容臣皆與眾臣商議過，且已經草擬出一本細則，牧伯可隨時閱覽。」

見法邈這麼說，糜暘的臉上流露出滿意的笑容。

用心腹就是有這點好處，哪怕他沒有明白的問，但法邈卻能抓住他詢問的重點。

一切內容都已經商議過，那糜暘所改良的那兩點自然也在其中。

既然法邈、呂乂等政才認為這兩點可以實施，那麼糜暘心中的最後一絲擔憂也消失不見。