第279章 集權（2/2）

這也就意味著劉備的兵權只能在涼州範圍內行使，超出涼州範圍內，他的兵權就不存在了。

除非朝廷任命他以左將軍的身份外出征伐，那麼劉備才能名正言順的在離開涼州的地方行使兵權。

現在他的左將軍身份等於尚未激活，所以做什麼都要以涼州牧的身份來辦理，他麾下的武職人員也必須要依靠武職從事的身份才能正兒八經的統領州牧府直屬的軍隊。

關羽、張飛、董璜、夏侯惇和夏侯淵五人不外如是。

所以劉備對於州牧府的武職體系也做了全新的安排，專門設一個軍事管理部門，將原先的兵曹從事擴編為兵曹從事司，並且自己兼任兵曹從事的職位，往下任命諸多武職從事。

武勇從事關羽，武猛從事張飛，武剛從事董璜，武勝從事夏侯惇，武定從事夏侯淵。

不過他們現在都有郡守的職責，需要外出管理一郡，不能常常跟隨劉備左右，於是在他們之後，劉備又任命了新的武職從事。

比如他的同族親信部下劉勇和劉晟，分別被任命為武安從事和武捷從事。

還有被蓋勛推薦進入州牧府為劉備效力的涼州本地將領龐德，被劉備任命為武平從事。

早些時候主動投軍並且進入關羽麾下的河東郡小吏徐晃在之前的作戰中嶄露頭角，建立功勳，被關羽表功，劉備則將他抽調回來，任命為武銳從事。

九個武職從事和劉備本人基本上組成了涼州軍的最高指揮系統。

除了州牧府直屬的軍隊之外，其實涼州各郡郡守也是有武裝指揮權力的。

比如關羽等五人擔任了郡守之後，按照郡守的職權，可以指揮一千到三千人的郡中役卒從事武裝活動。

這些沒有郡國兵身份的郡國兵的指揮權是郡守的制度權力，也是漢帝國早期郡守武職身份的制度性殘留。

而在劉備這邊，劉備直接規定郡中役卒的人數被固定在一千人，可以少，不能多，且主要負責郡中治安、保衛工作。

且劉備還額外規定，除緊急軍情之外，各郡太守以下官員不得利用郡中役卒處理私人雜事，郡中役卒屬公器，私人不得調用。

劉備這樣做的主要原因是涼州各郡缺少人口，大部分人力物力應當用於農業工業生產，而不是用來滿足官員的個人需求，以此將郡中役卒的政治身份額和數量固定。

如此一來，各郡郡守本身職權所擁有的武裝力量指揮權力就被限制住了，郡太守無法利用自身的權限獲得更多的武裝力量。

而州牧府武職從事的領兵權力則成為主要的兵權所在，且完全壓過了郡太守本身的身份。

在這個過程中，郡國政府的權力相對而言更加弱勢，而州牧府的權威更加突出了。

本來，州牧就是名正言順的一州主宰，是太守的上級，所謂官大一級壓死人，太守畏懼州牧是正常的。

然而在規則上，太守也是正兒八經的「府君」，掌控著重要的一郡之地的軍政權力，雙方的職權範圍有所衝突。

而劉備經過一系列的操作之後，逐漸將太守的權力予以限制，而突出自己作為州牧的絕對權力，以實現涼州範圍內的集權。

州牧府的集權趨勢在涼州已然顯現，且進程極快。

(本章完)