第110章 分權 爭權（1/2）
第110章分權爭權
楊廷和沉默片刻腦子裡轉了幾圈後，嚴肅地問出了核心問題：「陛下，臣還要問一句，既有國策會議，閣臣此後參預機務，這票擬之權職責如何厘定？」
他是內閣首輔，這話只能由他來問。
朱厚熜早有定計：「內閣設立之初，參預機務乃為天子分憂，先票擬諸事處置意見以備天子。朕這月余觀摩朝政，內閣與六部之間職權已漸漸越來越不清晰。此後，事只涉及一部或某一衙門內部的，奏疏均需呈明方略，內閣給出票擬意見，朕原則上照准。事涉諸部，爭議不決者，在國策會議上做出決定。」
九卿心頭齊齊一震：原則上照准，這意味著以後各具體部門的內部事務，內閣就真的有了管轄之權。雖然方略是各部門拿的，內閣理論上的票擬意見只有同意或者否決再奏這兩種，但這是流程上的管轄。
涉及到兩個部門以上的，就可以報到國策會議。內閣雖然還有建議權，但所有人都能參與決策過程。這樣一來，內閣過去對那些複雜的、許多人不想擔責的大事，倒是失去了給出方案的權力。
這到底是給內閣削權還是加權，眾人一時都難以想清楚了。
楊廷和卻立刻離座跪了下來說道：「陛下聖明！」
王瓊不由得看向了他，因為楊廷和這必然是想明白了。王瓊立時從他的反應里往明確的方向去想：這個制度，對內閣還是有利的。
那麼，必然是因為內閣對各部門內部事務明確審核的權力，能夠影響各部堂官。
這樣一來，那些需要在國策會議上決定的事，各部門在內閣的審核權影響下，也必定可以先由內閣居中調和好方略，這樣在國策會議上相當於只走個流程了。
對黃錦來說，司禮監掌印絕對是他日後囊中之物。
所以楊廷和打心底里是越來越認可這個新君的。
設立國策會議，是幫文臣中的重臣把蛋糕做大。
如果不是皇帝想要變法的信號，不可能那麼及時地出現錢寧、江彬案波及梁儲、王瓊等人的事件。
朱厚熜微笑起來：「因事而定，由朕來定。」
各衙門並不是只有一把手有權奏事，有些小事，底下的辦事官僚直接呈奏了，那各衙門首官豈不是會被架空？
楊廷和冒頭了就是讓這三人都不滿。
蔣冕已經有冒頭的意思——雖然楊廷和被勸留讓他大失所望。
皇帝此舉，是通過削弱宦權主動縮回部分皇權，來交換國策會議和御書房伴讀學士的成立很難受到任何人的反對。
現在看來，這一刀只砍得楊廷和最狠，可楊廷和既不能得罪其他閣臣，又不能反對御書房伴讀學士的設立。
這沒關係，他本來也可以通過調整內閣和九卿人選達到這個目的。何況，諸事的決斷權仍然會在皇帝那裡。
涉及到三年內幾乎不會產生什麼大變化的國策會議列席人員，皇帝怎麼可能容忍由哪個閣臣具體領辦某個領域的事務？
因為這又是分權，以後每個閣臣就有了明確的事務職責。首輔當然可以什麼事都發表一下意見，但要署名負責的領辦閣臣卻可以選擇不聽。
……
但是……心思靈活的這些頂級文臣都不約而同地想到了一種演變可能：現在的皇帝是表現出了旺盛的精力與足夠的智慧、定力，將來的他呢？他的後代呢？
這國策會議能一直存在嗎？如果一直存在，將來又會有什麼變化？
但至少剛剛經歷完刑部大堂事件和王守仁講經事件的楊廷和與閣臣們，面對皇帝拿出來的御書房伴讀學士分潤部分司禮監權柄、閣臣各有明確領辦事務的權力、文官整個集體多了兩條進入核心權力圈路徑的形勢，無法當面去反對。
但現在，內閣大臣領辦事務？
而九卿則長舒一口氣，以後要把自己的事辦好，看樣子似乎只需要招呼好一位領辦閣臣？
那麼哪怕是在國策會議上，閣臣也不會鐵板一塊，一起與九卿爭。
朱厚熜伸出三根手指：「不經國策會議的事，奏准執行須有三關：各衙門首官認可方略署名用印，內閣領辦閣臣票擬署名用印，司禮監批紅用印。六位閣臣所領辦事務，人人都對自己給出的意見負責。主辦閣臣暫時缺員的，直接呈奏到朕案前批朱。」
眾人已經無暇去思考今天這國策會議設立的消息傳出去之後會引起什麼反應，因為既然這麼多重臣原則上沒有反對意見，那麼議事就開始了。
為重設三大營立下目標、準備好保障，是幫武臣把蛋糕做大。
皇帝一言不發，但經歷了皇帝初次視朝和其後很多事的郭勛知道：皇帝對勛臣武將其實抱有期望。
因為這意味著文臣走入權力核心不再只有成為閣臣這一條路。到了九卿或者特恩成為御書房伴讀學士就已經初步到頂了：所有真正的大事都繞不開國策會議。
嚴嵩的目光敬佩地看向那個年輕的天子，他身邊那個御用太監、內檔司的掌事黃錦同樣低調而沉默，沒有因為司禮監權柄的裁剪有任何異樣。
尋常事務的三道關卡都要有署名用印，各部門首官和領辦閣臣都要為具體的事負責任，雖然是壓力，但辦好了也是明確的、別人搶不走的功勞。
現在，達到了目的的皇帝又回到了之前上朝時那種狀態。
設立御書房伴讀學士，是幫文臣把蛋糕做大。
王瓊立時行禮：「陛下，內閣因此實質上鉗制各部，臣恐內閣之勢越來越大！九卿雖列席國策會議，實則卻喪失了對主管衙門的權威。」
搞出一個這樣的國策會議，說白了就是以另一種更明顯的方式洗牌，讓閣臣與九卿之下的那些人心思全都活起來，有更多走入核心權力圈的路徑。
王瓊也跪了下來，誠心誠意地說道：「陛下聖明！」
只要三五年，那就是根深蒂固的利益關係。
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