第698章 軟著陸（下）（2/2）

革新派和保守派對此都有些不滿，但也都有些躊躇，但是台諫兩院真是毫不猶豫地彈劾檢察院徇私枉法，濫用職權。

到底這一山不容二虎，御史台和諫院都已經將檢察院視作競爭對手。

這回趙頊倒是非常積極，在收到彈劾檢察院的奏章後，就立刻在垂拱殿召開會議，商議此事，並且是特地召張斐入殿，針對這個決定做出解釋。

關這方面，還得張斐親自來解釋，許遵可能在對方的質疑下，也會跑偏得，其實他們的司法觀念不是這一時半會就能改過來的。

當然，韓琦和富弼也都有出席，一人一把椅子，坐在左右兩邊。

這一上來，御史蔣之奇便揪著張斐發難，指責檢察院罔顧事實，那麼多百姓因此變得無家可歸，甚至於累死在河道上，一條條人命，檢察院竟然說沒有證據，這簡直就是在睜著眼說瞎話。

「啟稟陛下，蔣御史說得非常對。」

張斐站了出來，「根據我們檢察院最終調查結果來看，首先，程副使所作所為，是沒有任何問題的，因為程副使只是給予水兵三天修整的機會，在軍營補充衣糧，最終還是讓他們繼續回河道服役，同時程都監自己都對此也是讚賞的。」

趙頊稍稍點頭。

程頤是絕對沒有錯的。

張斐又繼續道：「相比起來，有關程都監的問題就比較複雜，光在開浚二股河和修建漳河的河防工事上，至少至少是有三千餘戶百姓，蒙受極大的損失。同時，徵召廂兵、勞役達到三十萬之多，根據河轉運司的帳目倆看，初步估計，這直接導致大名府的稅入降低了四成左右。」

趙頊問道：「既然如此，為何你們檢察院仍舊決定不起訴任何人？」

張斐道：「原因就在於，不管是開浚二股河，還是修建漳河，全都是朝廷的決策，程都監只是提供建議和執行政令的官員。

根據許多水利官供詞來看，無論是修建漳河，還是開浚二股河，是必然需要徵召勞役和破壞一些百姓的良田，而在朝廷下達的政令中，也給予其權力，但並沒有約束程都監徵召多少勞役，也並沒有約束程都監可以徵用多少良田。

同時，在《宋刑統》中並沒有針對重要河防工事，給出一個具體的判定。」

蔣之奇問道：「我聽說張檢控非常擅於利用判例，來完善律法，為何這回檢察院並沒有考慮通過判例來完善制度？」

張斐兀自笑著點點頭道：「蔣御史言之有理，我們檢察院也充分考慮過這一點。但是我們最終認為，這個判例，會嚴重傷害國家、君主和百姓的利益。

因為根據我們所查，程都監在這短短几年間，是不辭辛苦治理了河北各條河流，包括清淤、擴建堤壩等非常有益於河道建設的工事。

當然，在很多方面，他的命令確實值得商榷，也給很多百姓帶去了苦難，但他都是在履行自己的職責。

如果司法將此事整合成一個判例，並且判定程都監有罪的話，這將會導致一個非常惡劣的現象。

就是官員們都會變得不求有功，但求無過。因為一個這麼大得工程，是肯定會出各種問題的，就好比打仗一定會死人，如果司法認定這是有罪的話，換而言之，就可以提前判定每個治水大臣都是有罪的。」

蔣之奇道：「你這純屬欲蓋彌彰，這有心和無意，很難區分嗎？」

張斐問道：「那蔣御史認為程都監是有心挖掘百姓墳墓，還是無意的？挖了百姓墳墓，他能夠得到什麼嗎？」

蔣之奇道：「但你不能視而不見，你應該賠償百姓。」

張斐道：「說到這賠償，我們也是認真審查過的，首先，關於徵用和賠償，都屬地方官府負責，其次，地方官府也沒說不對百姓進行賠償，同時律法也沒有規定，賠償多少，又是否有期限。」

御史彭思言笑道：「這話聽著都像似在狡辯。」

「此非狡辯。」

張斐搖搖頭，「司法也不容狡辯，事實就是朝廷在這方面的規定，是非常模糊的，而司法不能光以對錯來判定，而應該是成文規範來判定。」

趙頊問道：「那依張檢控之意，朝廷又該如何應對？」

張斐道：「臣以為應該完善相關律法，比如說，可以推行法制之法，利用法律去捍衛百姓的權益。

而當百姓個人利益與國家政策相矛盾時，朝廷也應該寫明規則，比如戰爭期間，朝廷徵用民屋，又比如說天災期間，官府是可以毀壞良田和民屋，以保全國家和大部分人的權益，但同時要規定清楚，將對百姓進行賠償，數目多少，期限多少。

當然，朝廷可能也難以考慮周全，但這些都可以慢慢去修補，主要是確定能否徵用，是否賠償，賠償數目，賠償期限，等等。如此一來，司法官署就有法可依。」

趙頊點點頭，「言之有理。」

司馬光突然站出來，道：「陛下，臣以為光憑完善司法，是難以彌補這些漏洞，因為此事複雜的真正原因源於制度的缺失。

如果程都監事先就將一切關於勞役、田地、等等所有支出，都呈給朝廷，可能就不會出現這些問題。

臣建議完善這方面的制度，任何工事，都必須先統計好一切，最終再由朝廷裁定，而不能光提供一個建議，就貿然動工。」

趙頊輕輕點了下頭。

王安石突然站出來，道：「司馬學士可知道開浚二股河，需要多少人力物力？」

司馬光道：「如此類事可以大家來商定。」

王安石道：「那永遠商量不出一個結果來，我認為需要二百人，你認為需要一百人，那將永遠無法得出一個答案，到時又跟以前一樣，什麼事都辦不成。」

趙頊立刻問道：「王學士對此有何建議？」

王安石拱手道：「在回答陛下這個問題前，臣想向張檢控詢問一個問題。」

趙頊點點頭。

王安石又向張斐問道：「張檢控，在那場聽證會上，你為何選擇幾個巡河卒上來做供，而不是挑選水利官，據我所知，許多水利官也有很有經驗的。」

張斐道：「這主要是因為水利官是有政治傾向，且要考慮許多人和事，巡河卒就不會有這些，他們只能如實說，而我們檢察院希望得到最為純粹的技術分析。」

「與我想得一樣。」

王安石點點頭，又向趙頊道：「陛下，治理水患，需要得是技術和經驗，那麼確定人力、物力，確定工事期限，也都應該以技術和經驗為準。

正好事業署打算在大名府建立一所水利學府，召集天下英才，以求提高治理河道的技術。

臣建議，由河防大臣來提出計劃，再由水利學府根據這計劃，提供一份預算，朝廷將以水利學府提供的預算為準。」

劉述當即質疑道：「這水利學府可不是官署？」

王安石道：「在聽證會上，韓相公有句話說得很對，必須朝野上下同心協力，可是我自問也難以與一些同僚達成統一的意見。借用張檢控的話來說，水利學府也不會有什麼政治傾向的，若大家都水利學府為主，那便可做到同心協力。」

韓琦笑著點頭道：「王學士所言，甚是有理，老夫十分贊成。」

說著，他又偏頭看向富弼，「富公以為如何？」

富弼隱隱瞪他一眼，旋即點點頭：「這確實值得考慮。」

司馬光很是鬱悶。

水利學府屬於事業法，是王安石弄得，不還是你說了算，你無非就是換了個殼。

你們真是太會玩了。

但這話說出來，好像就有些小心眼了，因為事業法又不是王安石私人的，那些閒賦官員，人人都可以報名。

趙頊點點頭道：「都說這兼聽則明，偏信則暗，朕也想聽聽一些非官員人士的看法。」

韓琦又是高呼道：「陛下如此胸懷，真乃我大宋子民之福啊！」

呂惠卿、陳昇之、曾公亮等人也紛紛出來，表示支持。

文彥博他們也陸陸續續站出來。

王安石又是再接再厲，「陛下，在此案中，爭議最多的就是濫用民力，聽證會上面，也說明這一點，關於百姓服役，是沒有明確規定的，且也難以規定的，因為每戶百姓的情況都不一樣，官府若要調查清楚，幾乎是不可能的，尤其是在應急方面，是很難照顧周全的。

而最好的方式，就是擴大免役法，往後直接出錢僱傭百姓幹活。根據我朝制度，主要勞役，還都是廂兵承擔，大規模徵發百姓服役，一般也都是在天災之時。

而在這時候，選擇花錢雇役，不但可以徵召到許多百姓，同時還能夠以工代賑，完成對百姓的救濟，是一舉兩得。」

「甚是有理啊！」

趙頊聽得頻頻點頭，目光卻看向司馬光。

張斐也瞟了瞟司馬光。

司馬光卻在那裡掙扎。

文彥博心裡著急，立刻站出來道：「啟稟陛下，要推行法制之法的理念，必須是公檢法，臣建議即可在河北推行公檢法。」

「准奏！」

趙頊毫不猶豫地點頭。

呂公著小聲道：「君實，你在猶豫甚麼？」

司馬光道：「京東東路都還沒有處理清楚，又急著在河北道試行，萬一用人不當，這公檢法的名譽將會毀於一旦啊！」

呂公著沒好氣道：「這事總得有人去干，要別人幹得好，那何須指望你啊！」

司馬光道：「大家就指望公檢法，那就更不能著急，得將事情做好，而不可能急於求成。」

「！」

呂公著氣得直接背過身去。

趙頊咳得一聲，「關於那場聽證會，朕也去看了，無論如何，河北許多百姓確實因為朝廷河防工事受到損失，但河北官府無力賠償，故此朕決定從內藏庫拿出三十萬貫，用於支付對河北百姓的賠償和救濟。」

司馬光眼中一亮，轉憂為喜，立刻站出來道：「陛下聖明。」

保守派也都激動地高呼：「陛下聖明」

王安石雖也高呼，「陛下聖明」，但他心裡也有數了，皇帝肯定也是認為這個工事確實勞民傷財，但皇帝又不能承認這個錯誤，那只能是給予賠償唄。

好在以後是雇役，咱花錢僱人，不會太勞民傷財。