第六百章 撥亂反正（1/2）

這宋朝可以說是封建王朝中的一個奇葩，因為它是中國歷史上，唯一一個商稅大規模超過農稅的封建王朝。

根據統計，這北宋的商稅是後面那明朝的數十倍之多。

而這一切首先是得益於宋太祖最初頒布的《商稅則例》，這是中國第一部由政府頒布的商業稅務法規。《商稅則例》規定了徵稅商品的種類、稅種、稅率，以及對偷稅、逃稅的處理等內容。

這不但結束了五代十國的商稅亂象，同時還將北宋的商業發展，推向了一個未曾想像過的高峰。

由此也可見，這法制的重要性。

然而，隨著宋王朝財政危機的爆發，這商稅也出現各種問題。

在古代收商稅是非常難的，沒有誰會傻乎乎的會將錢送到你面前來，這必須得花錢請人去收稅，這屬於必要支出。

可是在面對財政危機時，國家想得就是既要減少支出，同時又要增加收入，但這兩者是非常矛盾的，因為目前國家的收入，主要是收稅，而主要得支出，則是戰爭軍費和官吏俸祿，軍費是沒法減的，那麼要減少支出，就得裁人，可一旦裁人，收稅的人就會變少，這稅就收不上來。

目前很多大臣批評王安石的新政，其中也涉及這個問題，王安石要開源，開源就需要招人，招人就會增加財政負擔。

比如說青苗法，要執行好青苗法，必須得請一批人去催債，這顯然就會增加財政負擔，這與司馬光的節流政策，是非常矛盾的。

但地球是圓的，只要你夠貪婪，總會想到辦法的。

如何做到這一點，很簡單，就是以獎勵、抽成去代替固定的俸祿支出。

其實以獎勵和抽成，去激勵工作人員收稅，也是一種很合理做法，但是去代替固定支出，這一定會出問題的。

朝廷的錢是不能少，就只能默許他們不按照稅法去收稅。

一旦沒了法，那就是拳頭說話。

比如說過稅，根據《商稅則例》，全國過稅規定就是百分之二，但是目前河中府很多地方的過稅，已經達到百分之二十。

他們甚至於直接封閉那寬闊，不好收稅的商道，迫使商旅過橋，或者走狹隘的道路，然後在那裡設立關卡，盤剝商旅。

直白來說，這就是一種強盜邏輯取代法律原則，以求能快速獲得財富。

這就是為什麼當檢察院控訴他們的時候，他們是理直氣壯的反駁，是朝廷允許我們這麼幹的，你們現在這麼做，反而是在卸磨殺驢，極其不厚道。

但這種情況顯然是不利於商業發展的，而且張斐是要振興司法，他怎麼可能允許這種情況繼續發生下去。

此外，王安石也意識到這個問題非常嚴重，因為官員不管事，真正管事的是吏，但他們都不拿俸祿，就只有一點點福利，他們有權，但無錢，你說他們會怎麼幹？

王安石治吏的第一步，也是要給吏發工錢，只是說他沒有單獨擰出來說，而是放在免役稅裡面一塊執行。

可見王安石在宣傳方面，可真是一塌糊塗。

這一條法令其實應該大書特書，青苗法反而應該低調宣傳，因為一個是發錢，一個是收利息，當然是該側重於發錢，如此才能收穫民心。

或許王安石對此也沒有太多信心，畢竟他的主要目的，還是要為國斂財。

但不管怎麼說，張斐與王安石在給吏增發俸祿這一點上，是有著共識，故此張斐才有底氣讓蘇轍去跟他們談判，表示願意為吏爭取俸祿。

因為破壞司法的根本原因，就是不發俸祿，一定要將俸祿給補上。

但是財政可不歸公檢法管，而是轉運司的職權。

目前官府還在與檢察院交涉中，但雙方都不肯讓步。

下面那些吏見檢察院不讓步，是鬧得更凶，但他們也非常狡猾，專門在一些涉及到收稅的事務上面，選擇罷工，目的讓官府收不到錢，看咱們誰耗得更久。

目前整個河中府的過稅，都是處於癱瘓的狀態。

這些官吏心裡非常清楚，只要朝廷收不到錢，就會妥協的。

這也是為什麼蔡延慶會這麼著急。

但檢察院方面還是非常強勢，只是表示可以不清算之前的舊帳，但是這種行為是決不允許繼續存在，如果朝廷拖欠俸祿，你們可以來告，但不能用這種方式去斂財。

你們罷工就罷工，跟老子沒有關係，非但如此，檢察院見對方不肯妥協，似乎也漸漸失去耐心，開始針對那些被逮捕的人進行起訴。

外面的官吏還在負隅頑抗，但裡面的人頂不住，因為檢察院諒解協議中，懲罰是非常輕的，只是將霸占別人的還給別人，然後再罰點錢，就不會涉及到刑罰。

他們現在都是有錢人，不願意冒這風險。

再加上那些珥筆也在遊說他們，檢察院方面是證據確鑿，打官司是肯定打不贏，鬧到皇庭上去，必然是要受到刑罰的。

與此同時，警署方面也沒有消停，突然又以府獄缺乏管理為由，直接派人過去，接管了河中府的牢獄。

就那幾個牢頭，根本就擋不住數百名裝備精良的皇家警察。

這在官府又引發極大的震動，你們這是要將我們都給替代了嗎？

府衙。

「卓主簿，他們怎麼說？」

見到卓群入得堂來，韋應方立刻問道。

卓群道：「警署方面表示，目前檢察院正準備起訴，到時犯人的數量會增加，但是府獄方面一直不配合他們，並且近日還以人手不足，將府獄給關了，迫於無奈，他們才選擇這麼做的。

同時他們還出示了朝廷的公文，根據朝廷的規定來看，這警署中本就包含獄警，到時警署將會分離出一個專門管理牢獄的官署。

而且，他們還決定關閉府獄，將府獄的物業改為警署的臨時監司，用於關押那些還未被審判的嫌疑人，同時會在城外建立一座牢獄，專門用於關押囚犯。」

這一番話下來，韋應方他們是目瞪口呆。

他們萬萬沒有想到，警署原來有這麼大的權力。

警署招這麼多人，不完全是為治安，到時就會分家，稅警、獄警、庭警，以及部分檢察員，都會從警署裡面分出來。

劉大興突然站起身來，「蔡知府，元學士，你們也都看見了，如今這警署也要騎在咱們頭上，到時整個河中府都將聽從他們公檢法的，誰還會將我們放在眼裡？」

他身為縣尉，相當於公安局局長，在面對警署的咄咄逼人，他是最為著急的，一旦警署徹底接管治安方面的公務，那他就失業了啊！

「這是一個陰謀。」

元絳突然言道。

蔡延慶立刻看向他，你終於開口了，看你這回又怎麼圓。

「陰謀？」

眾人一怔，驚訝地看著元絳。

元絳掃視他們一眼：「你們難道就不覺得，這一幕似曾相識嗎？」

似曾相識？

是嗎？

卓群突然道：「元學士所指，莫不是裁軍？」

「正是。」

元絳道：「當初裁軍不就是這麼來的麼？公檢法製造財政問題，我們上書朝廷告狀，然後他們就勸朝廷裁軍。

彼時正是此時，他們又想故技重施，不斷向官府施加壓力，迫使我們上訴朝廷，然後他們再以冗官為由，迫使朝廷裁官。」

「不錯！不錯！」

何春林登時是面色蒼白，不住地點頭：「元學士說得極是，他們的目的就是要裁官，咱們可不能再讓他們得逞啊！」

裁軍，他們無所謂，但裁官的話，那可不行啊！

就那一點點補償，對於士兵而言，是不少，但是對於他們這些當官的，那就是打發乞丐都不夠啊！

在坐的官員，不禁是汗毛豎立。

真是好手段。蔡延慶暗自感慨一句，立刻接下捧哏這活，問道：「依元學士之見，我們該如何應對？」

所有人都看向元絳。

元絳一番深思熟慮後，才道：「將計就計。」

「將計就計？」

「不錯。」

元絳點點頭道：「他們的目的是迫使我們上訴朝廷，順勢建議朝廷裁官，我們就偏偏不上訴，我們還就按照他們說得去做，給每一個吏發放足額的俸祿，是一文都不少。」

韋應方不免道：「咱們有這麼多錢嗎？」

元絳道：「這我們可以發放鹽債和鹽鈔，來彌補這方面的財政。」

曹奕皺眉道：「但是這鹽債、鹽鈔也得拿鹽去還。」

元絳笑道：「到時還得時候再說，實在還不上，朝廷問罪下來，咱們再將責任推給公檢法。如果咱們現在上訴，就法理而言，到底也是咱們理虧，只有讓朝廷明白咱們真正的難處，朝廷才會諒解咱們，而且發錢也能安撫下面那些吏。」

大家聽得是頻頻點頭。

這還真是一條妙計啊！

目前檢察院掌握著證據，鬧到朝廷去，也占不到便宜，如今他們先寅吃卯糧，到時還不上，將責任推給公檢法，那朝廷自然就會惦記著他們的好，就會默許他們去為國撈錢的。

一切又會回到原樣。

關鍵能夠給大家發錢，這可也是收買人心的好事啊！

可真是一本萬利啊！

韋應方問道：「那我們現在該怎麼做？」

元絳道：「你們現在立刻統計一下河中府有多少吏，根據他們的公務，來為他們制定一份要足以他們養家餬口的俸祿，到時每月都直接提舉常平司領取俸祿。

但是你們也要記住一點，不要在裡面弄虛作假，因為檢察院一定會在旁邊盯著的，一旦被他們抓住把柄，他們肯定請求朝廷裁官。」

說到裁官，大家都非常緊張。

這絕對不是一句玩笑話，因為朝中很多大臣都想裁官，冗官之禍，是年年在喊。

誰也不想丟了官職，這必須得認真對待。

蔡延慶突然問道：「與檢察院那邊該如何處理？」

元絳嘆道：「只能與他們達成和解，大家散財消災，到底那些人在裡面也頂不住了。」

他的建議，很快得到大家的一致認同。

會議結束後，韋應方他們就去跟那些吏商量，確保公檢法不會追究他們的責任，同時還給足他們俸祿，如果給少了，你們再去鬧。

大多數吏都願意接受這個條件，因為大多數還是撈不到太多油水的，日子過得也是緊巴巴的，跟百姓要錢，也不是一件容易的話，得心夠狠，發俸祿穩多了，他們認為這是因禍得福。

而那少數惡吏，也沒有辦法，因為他們的人現在都被關押在警署的，他們也不願意賭上自己的身家性命。

到底檢察院方面也保證，他們買賣可以繼續做，只是不能再違法。

官府方面又派珥筆去跟檢察院方面談和解協議，一樁的一樁談，看怎麼去賠償和懲罰。

在此期間，檢察院可謂是出盡風頭，將自己的職權體現的淋漓盡致，這些人猛然發現，檢察院不但擁有偵查權，竟然還有是否起訴的決定權。

不是說違法就必須被起訴，檢察院是可以根據具體情況，實施具體方案的。

這個權力很要命，皇庭是可怕，但前提是得被起訴到皇庭，但你可以選擇不去，可以去跟檢察院交涉。

檢察院和警署將一切事務都攔了下來，皇庭相對而言，就比較輕鬆，最近一直在忙法學院和法援署的事。

張斐是打算將那些通過律法考試的學生，一律先在法援署幫忙，正好法援署那邊缺人，就當作課業，給一點點生活費補貼就行，因為目前法學院也沒法做到天天上課，暫時還沒有職業教授。

四小金剛還是得以公務為先，再加上這些學生多半都是有律學功底的，更多是要教他們法制之法的理念，以及公檢法的運轉模式。

不過今日由於樊正的到來，張斐只能放下手中的活，與樊正來到大狗的酒樓裡面商談。

「考慮的怎麼樣？」

張斐笑問道。

隨著局勢的變化，慈善基金會和馬家是否決定在河中府開解庫鋪，就變得非常重要。

因為他們將承擔一部分青苗法的責任。

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