第三百九十章：大明不能搞全面商業化（1/2）

「只有大明在兩暹建立三司府縣衙門，登記人口造冊之時，那些躲進山林的地方土著才會歸附。」

朱高煦接著道：「此事宜早不宜遲，兩暹百廢待興，兩地的巡撫、布政使等行政高官的人選，六部九卿需在明日常朝前將推舉名單呈上來。」

「臣等遵旨。」

六部九卿齊聲領命道。

朱高煦隨後把目光轉向薛祿與陳懋，吩咐道：「明日常朝前，朕要見到大都督府推舉的兩暹都指揮使人選名單。」

「臣遵旨。」

薛、陳二人連忙躬身道。

朱高煦頓了頓，然後說道：「這第二件事，與天下各府縣城的建設有關。」

「朕記得，永樂八年南京城內外常住人口早已突破百萬，而據乾熙十五年戶部統計，南京城內外常住人口已高達一百五十萬有餘。」

「三年前，京城內外常住人口已超過一百二十三萬，而人口過於密集引發的問題，卻是越發嚴重。」

朱高煦說到這裡，選擇了停頓。

他要給群臣一個思考的時間。

朝堂上的眾臣聞言，皆下意識想到了大明如今的城市行政管理體系。

坊、廂是大明城市的基層行政管理組織，城內曰坊，城外曰廂，廂外曰鄉。

因此，坊、廂與鄉是平級的。

一個坊的常住人口，少的可能只有七八百人，多的不少於兩三千人，前者多是縣城內的坊，後者大都是府城內的坊。

京城內的一個坊的人口，往往起步就有兩三千人，高達上萬人的也不是沒有。

如南京城的一個坊、廂要管十餘條甚至幾十條街巷。

坊、廂、鄉之下為里，一百一十戶為一里。

因此，府城、縣城內的坊會劃分為若干里。

如此，在地方上，形成省、府、縣、鄉、里的五級行政管理體系，而在各府縣城之中，則形成省、府、縣、坊（廂）、里的五級行政管理體系。

縣城、府城的內城之中，城建區劃分為若干個坊，城外則為廂。

若城內人口密度過高，會引發住房擁擠、交通堵塞、生態環境污染、居民生活質量下降、就業困難、治安惡化等問題。

南京城就是典型。

自從永樂年間大明遷都北京之後，南京城的發展步伐雖然慢了下來，但仍然依靠巨大且繁榮的工商業吸引著無數人前往。

而今朝堂上的文武百官之中，就有不少人曾在南京城生活過，他們對「大城市病」是深有體會。

若非乾熙二年朱高煦推行新政，改革兵部，下設置警安署警安局負責原刑部、地方官府中有關追緝嫌犯、捕盜之事，在天下各省府縣衙門設置警安分局。

恐怕南京城的治安會成為大明王朝的一個笑話。

同樣，若不是在乾熙六年，朝廷頒布了道路交通律法，制定交通規則，在各省城人流密集的路口設置紅綠燈，只怕現在的南京城百姓還會為過馬路頭疼。

至於人口密度過低，則會產生土地粗放開發、城裡缺乏人氣、居民生活不便、經濟運行質量效率低下、綜合競爭力和發展後勁衰竭等負面效應。

比如偏遠地區的縣城就是這樣，甚至一個縣城內的常住人口，還不如南京城外一個鄉鎮的常住人口多。

「朕以為，人口密度必須要與一座城的生態承載力、經濟資源豐富程度和科技發展水平相適應。」

朱高煦朗聲道：「天下各府縣城建區的開發要因地制宜，不可生搬硬套其他府縣。尤其在工業、商業的發展與常住人口方面，必須加以限制。」

「密度」、「生態」、「經濟」、「科技」、「城建區」等詞語，早在金陵常科書院建院後逐漸流行於世。

如今活躍在朝堂上的絕大多數官員，對這些從永樂中後期流傳開的詞語自是非常熟悉。

他們當中的有些人，便是從金陵常科書院走出來的。

所以，聽了朱高煦這番話，朝堂上的一眾官員紛紛出言附和。

「大明的進步需要工業，需要商業，但離不開農業。過去歷朝皆重農抑商，朕不搞那一套，但不代表重商抑農。朕一直強調要農工商並重，無論大明的科技發展到何種地步，農業永遠是根基。」

朱高煦說到這裡，看向站在下方的太子朱瞻域，問道：「太子可知為何？」

「回父皇，兒臣認為，若無農民生產糧食，那天下士人、工人、商人又吃什麼？」

朱瞻域躬身答道。

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