第一百零九章：大明皇家銀行（一）（2/2）

「一是為了實現就近賑濟災民之目的，因為預備倉在各縣的東、南、西、北四個位置的鄉里皆設有一座，而這四座預備倉遠離縣衙駐地，當地官員鞭長莫及，讓年高篤實民人管理，便合情合理。」（出自《明會典》）

「二是老人熟知鄉里情況，當年發生災荒時，他們便可以協助地方官員，根據本鄉各戶的不同情況借出預備倉之中的糧食施行賑濟，多借一些糧食那些真正貧苦的百姓，實現預備倉的最大功用。」

「三是老人在災荒平息後，可以準確的從各戶收回從預備倉借出去的糧食，以此實現預備倉存糧的循環。」

朱高煦說到這裡，話鋒一轉，嚴肅的道。

「即便老人皆是鄉中年齡大、有威望的鄉紳或地主，可只要是人，總會有這樣或那樣的私心雜念，於是便導致預備倉經常出現糧食腐爛，或發生火災、被人偷盜等意外情況。」

朱棣聞言之後，臉色瞬間陰沉了下來。

他知道朱高煦不會信口開河，所言必然是有事實依據支持。

「你覺得，將各地的預備倉轉移到縣城之中，仍由鄉中老人輪流管理如何？」

朱棣嚴肅的問道。

「目前，鄉中老人之所以大多能秉公辦事，一方面是他們本身的道德與威望，另一方面他們身處鄉村，其日常舉動鄉民皆看在眼中，如此一來，他們在管理預備倉時便會有所顧忌。」

朱高煦尋思了一會兒之後，恭聲說道。

「因此，若將預備倉搬離鄉村，鄉民便無法起到監督鄉中老人的作用。」

聽了朱高煦的分析，朱棣不由得點了點頭。

他很清楚，若指望鄉中老人用道德標準約束私心雜念，無異於做白日夢。

若把預備倉搬入縣城之中，時日一久，必然會出現鄉中老人與地方官員沆瀣一氣，編造虛假戶籍，貪墨救災糧食的情況。

朱棣相信，在山高皇帝遠的地界，只怕會有鄉中老人將預備倉房侵占成為個人私產。

而那些鄉中老人貪墨預備倉里的糧食後，必會想方設法的把虧空落在鄉民頭上。

到時候就會出現惡性循環，百姓還不起糧食而引發預備倉的糧食減少，這將導致災年無法有效賑濟百姓，於是乎災情變得難以遏制，而百姓更加還不起糧食。

「高煦，你有何建議？」

朱棣一時間實在是想不出更好的辦法，只好開口詢問道。

歷史上，就是他下令將預備倉搬離鄉村，遷入了縣城之中，三十多年後便出現了鄉中老人與地方官員沆瀣一氣的情況。

「孩兒的建議是儘快建立皇家銀行，讓其發揮作用。」

朱高煦恭聲道。