第三百七十一章：設立朔方省（2/2）

因此，各個小部落的頭人或首領的權力，就受到了極大的限制。

為了進一步削弱各個小部落頭領的權力，朱高煦對草原部落牧民進行「編戶」，劃入就近的衛所之中，由衛所進行管理。

每十戶牧民編為一個甲，設甲長一名；十個甲合為一個村，設村長三名，一正兩副。

即每一百戶牧民編為一個村，簡稱百戶村，由朝廷設置的百戶所直接管理。

甲長由十戶牧民戶主按年輪流擔任，主要負責催辦錢糧，勾攝公事。

這裡的錢糧主要以牛羊馬等牲畜及奶製品進行折算，相當於內地的田賦。

一正兩副三名村長由牧民之中年高公正可任事者擔任，職責有兩個，一是導民向善，二是排解牧民之間的各種訴訟糾紛。

凡戶婚、田宅、鬥毆者，由三名村長開會商議決定，上報百戶所備桉。

若事情較為嚴重，則直接上報到衛鎮撫進行處理，若衛鎮撫仍然無法處理，再上報到都指揮使司衙門處理。

若不由村長決議而徑訴衛所，謂之「越訴」，要杖責五十。

百戶所設百戶一人，總旗兩人，小旗十人。

每個小旗分管十名軍士。

每位總旗分管五名小旗，合計統領五十人的兵力。

百戶所的營地設在百戶村旁邊，建有房屋，平日裡軍士以進行操練為主，軍士的家卷與余丁會負責種地或放牧。

五個百戶村合為一個千戶鄉，由千戶所直管。

而交通便利之地建有千戶所城，城內就是集市，以方便各村百姓來往通商交易。

千戶所由衛直管，個別地理關鍵之地設有守御千戶所，不歸衛管，由都指揮使司直管。

從乾熙四年開始，原先只在衛所種植的馬鈴薯等重點農作物，開始向牧民推廣。

朝廷對草原制定一些政策的時候，朔方都司往往就是第一個試點地區。

楊洪辦事可靠，執行能力極強，所以朝廷推行的政策在朔方成效顯著。

「朕正有此打算。」

朱高煦撫須沉聲道：「朝廷要完成對草原的徹底掌控，除了修建玉同鐵路，郡縣朔方也是極其關鍵的一步。」

「陛下聖明。」

夏原吉恭聲道。

朱高煦掃視眾臣，朗聲道：「內閣替朕擬一道明旨發給荊縣伯楊洪，大意是讓他先準備一下，朝廷本月就派欽差大臣前往朔方著手設立府縣之事。讓他與欽差完成交接後，赴京述職，朕對他另有重用。」

他不說，眾臣也知道這個「重用」是指讓楊洪主持修建玉同鐵路。

「臣等領旨。」

夏原吉、蹇義等人當即起身作揖道。