第四百五十六章鹽鐵專賣（1/2）

內閣會議並不僅僅局限於稅賦和科舉，李興之親征在即，對於永曆朝廷的內政方針雖然不能做飯面面俱到，但是對於鹽鐵等戰略資源的管控，還是要做一些布置的。

按明代的「綱鹽制」，持有鹽引的商人按地區分為十個綱，每綱鹽引為二十萬引，每引折鹽三百斤，或銀六錢四厘，稱為「窩本」，另稅銀三兩，公使(運輸)銀三兩。以「聖德超千古，皇風廓九圍」命名，未入綱者，無權經營鹽業，故鹽稅收入一直是大明朝的主要財政收入之一。

天啟元年，因遼東建奴事，朝廷加強了對鹽政的管控，天啟地崔呈秀任淮揚巡撫，任上大力支持兩淮鹽法道袁世振改革鹽法，執行綱鹽法，僅僅天啟元年的鹽稅收入達二百五十萬兩，為明朝自建國以來鹽稅收入最高的一年。

自天啟元年至天啟七年，朝廷僅依靠兩淮的鹽稅，就收入達兩千餘萬兩白銀。

天啟七年，朱由校大行崔呈秀倒台，東林黨首領、北直隸通州富商李三才接任淮揚巡撫後，明朝兩淮的鹽稅收入當年便急跌至不足一百萬兩，並且逐年遞減，至崇禎十三年，兩淮的鹽稅已不足五十萬兩，也就是說自崇禎元年至崇禎十三年，光是兩淮的鹽稅就被貪污了兩千餘萬兩。

李興之著黃文昌和楊彪進軍淮揚，其實就是想將兩淮的鹽政納入靖北軍的管控。

所以在免除了三餉及北直隸、山東、陝西、河南、湖廣五年稅收後，李興之即推出了《整改鹽政令》，共7項三十九條。主要內容：第一條規定百姓可自由買賣，私人製鹽須得政府許可，私人所制之鹽須存放在朝廷指定的倉坨。由朝廷管理，以防私運，鹽非經朝廷准許不得向國外輸出。第二條廢除鹽商專賣之「引岸制」，實行就場徵稅，鹽場以其產鹽數量為標準分為四等。第三條鹽的場價由製鹽人代表按照鹽的等級制度及供求狀況，議定公告。購鹽者先納稅，後購鹽。第四條鹽分為食鹽、漁鹽、兩類。第五條鹽稅稅額：食鹽每兩百斤徵稅五錢，不得重征或另行附加，漁鹽每兩百斤徵稅一錢。第六條鹽務機關，由朝廷設鹽政衙門和巡鹽衙門，地方錦衣衛派員監督，各產鹽場區設鹽政衙門及巡鹽衙門。鹽政衙門及其所署鹽場公署主管鹽的生產、放銷、倉坨管理，巡鹽衙門及其所屬分所主管鹽稅徵收和查緝私鹽。第七條戶部增設鹽政大使，依據本法負責對鹽政的改革等事宜。

除了鹽稅，李興之還把目光放到了礦稅方面，大明建國之始，朱元璋為了恢復民生，將商稅定到了極為恐怖的三十稅一，故洪武年間，明朝的礦稅僅僅五千兩，永樂年間，明朝的政治、經濟和軍事得到了飛速的發展，但朱棣因為得國不正，並不敢進行稅制改革，朝廷的礦稅年僅十餘萬兩。

此後大明曆代君王亦不敢違背明太祖祖訓，故此至萬曆朝大明的礦稅和商稅依舊保持在三十稅一。

萬曆皇帝為改變這種局面，朝廷便下達明旨由百姓和商戶主持開礦，而朝廷則收取稅利，所謂「開礦以濟睏乏」。之後，由於朝廷連連征戰，內廷財政消耗十分嚴重，國家財政面臨困境。

因此萬曆二十四年，明神宗下令「開礦抽稅，為因三殿兩宮未完，帑藏空虛，權宜採用。」之後，大量的礦監被派往全國各地，開始在地方開礦收稅。這些礦監，大多都是宮中的宦官。最開始這些人只是在中央直隸的一些地區進行開礦收稅，但很快就遍及全國，萬曆帝對礦制的改革，極大地增加了朝廷的財政收入，所以朝廷才有力量打贏了赫赫有名的萬曆三大征。

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