第二十八章 審爵授田（1/2）

炎興十一年臘月，關羽征西大勝、重設都護府的消息傳回長安，舉朝歡欣。尚書台特為此頒布慶令，不僅開夜禁七日，又送滿城百姓兩斤干肉，京兆所有百姓減稅三成。此令一下，西京頓為熙攘，紅燈如蓋，燭火如雲，爆竹之聲夜夜不絕，好似污厄盡去，否極泰來，一片盛世景象。

此事對朝野的影響極大，原本關東數戰無功，令兩府頗失威信。但征西一戰功成，郡望頓為收心。如此前毀謗的禰衡，便也來表慶賀。即便是被軟禁的天子得聞，亦主動到太廟中告祭先祖，對皇后歡笑說：「征伐西域，自古便是武功盛事，能發生在我朝，我也不愧為劉氏子孫了。」

陳沖更是大喜，他與劉備傳信說：「此戰得勝，足可見改制成效，若能推行諸軍，勤於編練，何愁不能大勝東賊！」自從太學憶舊後，他繼續改制的心情變得迫切，而征西大勝，也如及時雨一般，為陳沖掃平了朝中原本阻止改制的託詞。

炎興十二年二月，天子與朝官出百里至武功處，如迎天子凱旋一般迎接歸來的上林軍。得見關羽與同行而來的西域三十四國使者與人質後，他為關羽奉酒笑道：「雲長所向，無有敵手，雖馮異、吳漢之徒，亦弗如遠甚！」而沿路眾人看關羽澹然接過，捋須一飲而盡的豪邁儀態，無不為其英姿折服，暗下里都議論說：「關君侯，真美髯公也！武人風采，於斯為甚！」

在萬眾收心的前提下，陳沖歸朝後，立刻開展第二輪變法。若說第一輪變法乃是明修刑罰，頒布《甘棠律》，那第二輪變法，便是針對民生稅賦。

此前國家屢次頒布法令，聚眾在荒地中屯田，而耕種數年後，便可轉為私田。但這都是用於安置俘虜與流民，雖然牽扯甚廣，但並未形成制度。而屯田一事，只能用於戰亂之時，現下關隴穩定，百姓安居，要再組織屯田，也就難以招到人手了，國家想要開墾荒地，就必須另尋他法。

於是陳沖在尚書台中審議後，最終頒布了授田令、拓田令、返田令與審爵令。

授田令之出，是為安泰民生，激勵軍士。朝中決議根據戶口與功爵再授田：自炎興十二年始，國中每有男丁年滿十六，皆當授田五十畝，稅有二公。此五十畝稱為本田，不能交易。若能提升功爵，國家可當依爵授田，二十級爵位，最低授田百畝，最高授田四十頃，這些授田被稱為功田，稅為一公。這些功田可供買賣，但子孫襲爵後，降級一等，多餘功田將由國家收回。

拓田令乃是鼓勵農人開墾而發：全國所有立戶男丁，向鄉亭報備後，除去國家授予的土地外，均可再拓田百畝，所拓田畝課稅減半二十載。若是當地無田可拓，可上報縣中，等價移地到小縣荒土，再行拓田。但從兼併角度考慮，拓田不許買賣，亦不能傳子。田主若死，則拓田收回國家。

返田令則是限田令，旨在防止地方做大：朝中令各郡縣官員審核百姓田畝，無爵至多占田三百畝，軍功者擁田，亦不得過功田之倍。如今若有過者，當按律返田，而地方郡府也將以市價贖買，轉為公田，再招縣民開墾。若有隱瞞不報、匿田隱田者，戶主入罪，匿田徵收。

審爵令則是二輪變法的重中之重。戶田三令無不與功爵制度相關，而若按此前國家的功爵制度，則實在難以實行。畢竟功爵世襲，而漢法寬失，積兩漢四百年之戰事，如何不叫功爵泛濫，國職荒怠？故而眼下重核功爵，已是勢在必行。陳沖由此在尚書台中提議，當下國家的所有丁戶，廢除父輩功爵，後以個人功過重新計爵。

審爵一事陳沖籌劃已久，自炎興元年便欲推行，但他也心知，審爵令定會在朝野掀起極大波瀾，所以一直延宕。畢竟奪人爵位，如同割肉，世人不喜，實在是理所應當，然而對社稷而言，空爵便如同膿血臭瘡，不得不剜。故而他原本打算，在國家一統後，再緩緩實行。但炎興六年後東西分裂，短時間難分勝負。他又覺年歲漸大，時不我待，故而下定決心，終於在今年實行。

但結果出乎陳沖意料，此次審爵竟頗為順利，朝野中雖確有怨望，推行上卻少有阻力。

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