第二十八章 審爵授田（2/2）

但結果出乎陳沖意料，此次審爵竟頗為順利，朝野中雖確有怨望，推行上卻少有阻力。

但細思其中緣由，倒也不難理解。畢竟關中歷經羌亂、董卓、呂布三次大亂，不止百姓離亂，便連望族積蓄也為之一空，而關東前來投奔朝廷的，自然也得重置田產，並無太大勢力。加之爵位泛濫後，與之相配的恩賞早已名存實亡，如今重新計爵，還能再授新田，實在是兩利之事。

唯一切實有影響的，還要數國家舊朝高官。諸如韓融等國家老臣，他們長在太平歲月，在朝中地方做事，並無多少機會立功。故而重新審爵後，多降爵四五等，他們出詬病，在清議中說什麼，陳沖薄待老臣這種話，自然也是難免的。故而陳沖也相應做出權衡讓步，老臣爵位雖奪，但此前的爵祿並不削減，待他人百年之後，再於子孫兩代內逐級削沒。如此一來，老臣也無話可說了。

不過如此大規模的行政改制，就頗顯得眼下官員捉襟見肘，一時間，各州郡間都聲稱要增加吏員。陳沖藉此機會，同樣也在郡府內改革人事，一是令郡府收集各縣鄉新增官吏名單，盡數上報司隸府，其官吏俸祿由司隸府專額發放，郡府不得擅自增裁。而這些吏員在行令之前，也需先到長安司隸府中研讀律令，才能再回鄉縣中展開政務。且相關桉牘一式三份，一份直送司隸府備桉。

除此之外，陳沖又以諸葛亮為功曹從事，改革國內所有功曹事務。

自桓靈以來，察舉制頗受世人詬病。察舉察覺，顧名思義，就是靠郡守高官賞識推舉來選取人才，孝武皇帝時，世宗獨握神器，百官謹慎守業，確實推舉了極多人才，主父偃、桑弘羊等智士，皆由推舉而仕。但光武中興以後，察舉的弊病便逐漸增多了。

一是因為地方大族往往蔭蔽相護，州郡高官也貪慕錢財收受賄賂，就推舉一些名不副實的大族子弟。十常侍之流便是如此推舉自家子弟，來掌握朝政。二是察舉推行已久，制度逐漸死板，世人便設法投機取巧，比如桓帝時便有著名孝子趙宣，葬親卻不閉墓道，自己住在裡面，服喪二十多年，鄉邑都稱他的孝行，以為當舉孝廉。結果名相陳藩查其家室，發現有五子女生於服喪時期。這令陳藩勃然大怒，以趙宣「寢宿冢藏，而孕育其中，誑時惑眾，誣污鬼神」為由，將其下獄治罪。這還僅是其中一例。故而到了桓靈之時，民間一度曾有「舉秀才，不知書。舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。」的童謠。

到陳沖執政後，他精心整頓吏治，郡守察舉頗有好轉，推舉的人才法正、韋端等人也確實有才。但這也免不了有地方勾結的詬病，陳沖自己心中也有察覺，這幾年來，地方推舉的大族人才與日俱增，寒士卻日漸稀少。可見察舉舊制到底難堪大用，故而陳沖打算將其閒置，轉而從功曹中另想他法。

功曹從事在州郡中歷來負責考察成果，記錄實績，以此助長官選用人才，故而掌管州郡文書，被稱為治中從事。陳沖便在各郡功曹中另設左右中正，均由司隸府直接任命，財權、人事、桉牘都由司隸府發放，實際不受州郡節制。中正負責巡視州郡，密查地方優劣士，報備於司隸府，而州郡推舉賢良，則與中正桉牘相對照，二者相合者取用，缺一不取。除此之外，中正還負責考量百官的道德品行。若在密查過程中，發現有收受賄賂、欺壓百姓、中飽私囊等行為的，一律上報司隸府，按律嚴懲。

值得一提的是，這一年陳沖的改制，並不局限於兩府之中。諸如三鎮人馬、南匈奴、拓跋鮮卑、羌氐義從，均在此次的戶田三令、審爵令範圍之內。不論胡漢華夷，只要願意入戶，均予以授田，認爵。

南匈奴自中平元年以來就追隨陳沖，各部族首領也在晉陽霸府中任有官職，故此次計爵機會，除去極少數部族外，如赫連、宇文、獨孤、呼延、沮渠諸匈奴大部，都同意入籍并州，加上沙州、涼州等地併入的鮮卑羌氐，短短一年內，西朝竟得戶三十七萬，丁口一百八十三萬。

征西一役後，炎興十二年再無戰事，但陳沖此歲大刀闊斧的改制，卻極為令人矚目。時人有將諸項新政比之於吳起衛鞅變法的，以為能富國強民，也有將其比作王莽更改國體的，將於天下引起禍亂，至於孰是孰非，倒也無關緊要。改革的評價，歷來只有時間能夠檢驗。