第一百七十七章 一切都是為了君主立憲（2/2）
反正大家這時候都不敢吱聲了，紛紛看著楊彪。
大家都知道這次他們家被坑的最慘，而且說白了還是因為自己忠心所以才被坑的，他不出頭誰出頭，他要是忍得住不出頭，那大家就受著唄。
出點血麼，也沒什麼大不了。
楊彪見狀，也知道自己這一遭怎麼也躲不過去，再說他心裡現在真挺憋屈的，站起來道：「陛下。」
卻被劉協給打斷了：「我知道你要說什麼，你們家的情況比較特殊，先按規矩辦，不給你開這個特例，就是告訴天下人任何人都沒有特例。」
不過老實說畢竟老楊這事兒他也替老楊憋屈，怪不落忍的。
「我打算在尚書台之上，再設立一個新的部門，叫做議稅閣，顧名思義就是商議稅收問題的，你們報上來的徵稅、收稅的計劃，都要經過議稅閣的討論，覺得不行的，議稅閣可以直接駁回重擬。
「除此之外，再在其下單設一個鑄幣機構，朝廷的貨幣體系現在太扯淡了，必須得重新弄一個，貨幣這玩意是國之根本，怎麼鑄，鑄多少，必須由議稅閣進行商議。」
「議稅閣由三公九卿，上公，以及重號將軍共同議事，楊彪你來擔任首府，負責主持財稅會議。」
這，就是給楊彪本人的補償了。
這玩意是仿效英國大憲章搞的，大憲章原本叫大限章，說白了就是幾個英國領主和國王一起討論怎麼收稅，收多少稅，規定如果國王收的稅太過分，或者說不清具體用途而是造作浪費，領主們可以聯合起來拒絕為國王繳稅。
而這，也就是君主立憲的雛形了，後來又發展了幾百年，王權才真正被限制起來。
有意思的是，有了這玩意之後英國王室收稅其實更順暢了，英法百年戰爭期間即使稅收更重，領主們也能做到積極配合。
先把這玩意搞出來，君主立憲才能有希望啊。
想了想，劉協又道：「至於弘農楊氏，多占的土地必須一視同仁，不過你們為國毀家的忠心自然也要得到嘉獎，地就不給你了，給你們弘農楊氏一個礦采之權，允許你們合法開採鐵礦，並允許你們打造鐵質農具、生活用具，再專門成立一個部門打擊鐵礦私賣吧，秩六百石，回頭你給我推薦一個人選。」
說完才問楊彪：「還有什麼問題？」
楊彪愣了好半天，才消化完了劉協的問題。
然後：「陛下，臣非是為我楊家一戶請命，臣是以為，宦官若要干政，還是將職權明確一些的好，既然張公公領了校事府的差，以後這北宮與南宮的溝通協調之事，可要需要侍中？以後宮裡的太監們若是到尚書台來行走，或是下放到地方上的太監借稅政之名干預郡政，如何進行界定？桓靈二帝前車之鑑不遠，還請天子，詳解。」
好傢夥，直接把查地的問題跳過去了可還行。
不過楊彪到底是楊彪，這個問題他確實也問到了點上：這個宦官干政的職權界限到底在哪？
這也是歷朝歷代的賢臣們都討厭宦官的主要原因之一，其實並不完全是君權與相權的博弈問題。
因為太監代表天子，即使再小的小太監，也不是朝臣可以輕易折辱的，天子的權限理論上是無限大的，所以有些太監在行使權力的時候這個權力往往就會沒有邊界，但凡是跟他沾邊的事兒他都能管，而且只要是過問了，往往就會擁有一定的話語權。
而稅政，又恰恰是跟哪都能沾邊兒的。
如此一來，宦官，必然就會打破原本相對穩定的官場結構，若大量啟用宦官干政，很容易讓整個官場都變得權責不清起來，而權責不清，又必然造成吏治腐敗。
所以宦官往往跟貪污總是聯繫在一起，並不全是因為身體殘缺所引發的身體畸形（這是作者一家之言，歡迎來懟）。
不過劉協聽了之後同樣也深以為然地點了點頭。
畢竟他搞宦官干政只是為了噁心朝臣，給他們減忠誠度的，不是為了噁心老百姓的。
「你說得很對啊，權責，是一定要明晰才行的啊，首先，朕答應你，除非有明確的稅務問題之外，不許宦官進尚書台干涉宰相職權。」
「其次，朕在此立下兩個規矩，第一，軍者死生之大事，自朕以後，宦官可以干政，但是不可以干軍政，有任何宦官如果敢對軍政大事指手畫腳，耽誤前線將領打仗，將領可以直接一刀砍了，事後絕不追責。」
這是吸取宋朝、明朝的教訓，他少量的歷史知識告訴他，這兩個朝代好像就是因為太監監軍，打仗才打得稀爛。
「第二條，先帝在時，張讓等人幫著他賣官鬻爵，致使民不聊生，終究導致了黃巾起義，動搖了我大漢四百年之基業，我知道，宦官大多貪錢，上面伸大手，下面就敢伸小手。」
「我在此給宦官再多立一條規矩，凡是搜刮民脂民膏，貪墨錢財，經御史查證屬實的話，無需表奏於朕，可以直接交付廷尉審理，廷尉審理之後如果證據確鑿確實有罪，可以將宦官就地正法，無需朕的勾決，嗯……回頭整個大石柱子，把這兩條寫上，就放在司禮監衙門門口，張宇，你可不能仗著朕的恩寵就在外面做惡事啊。」
「聖明無過主子，奴婢就是有天大的膽子，也不敢惡了主子您的聖名。」
「嗯。」
這第二條就是劉協想出來的終極解決之道了，什麼權責劃分，那都沒有用，啥制度都會有漏洞可以鑽，況且稅政這玩意看上去簡單，但實際上花錢和收錢這兩樣事確實可以是方方面面。
所以劉協解決問題的方法就是：崩說那些用不著的，你就說你貪沒貪髒錢就完了。
當官只要不貪錢，再壞又能壞到哪去，稅監又不是常設官，每年就秋收的時候派下去待倆月，壓根連建立利益輸送的機會都沒有。
如此，這宦官和朝臣之間也算是有了相互制衡之權。
當然了，出去後擺擺威風，在外邊跟別的太守啊縣令啊什麼的裝一裝嗶，這肯定都是難免的，沒必要過於苛責。
再說太監也不是缺心眼，沒好處，他們也不敢輕易得罪外邊的兩千石大佬。
「所以這個事兒，誰還有什麼問題麼？」
楊彪聞言識趣地坐了回去。
於是大家又看向司馬懿。
司馬懿見狀帶頭高聲呼喝：「天子聖明，此誠開萬世之法也。」
開玩笑，我司馬懿鐵打的前途，將來混成縣侯踏踏實實吃食邑多好，為了那麼點田產懟天子你們當我瘋了不成？
話說溫縣是不是呂布的食邑來著。
這事兒好像也不是不能操作啊。
而群臣這頭見楊彪和司馬懿一前一後都慫了，那還能咋整，於是紛紛學著司馬懿的樣子高呼天子聖明，生怕喊得聲音小了，顯得跟自己家裡多占了多少地似的。
劉協撇了撇嘴。
就知道你們這幫慫貨指望不上，不敢剛我。
失望啊~
「都喝口茶吧，這會且還得開呢。」說著劉協又喝了一口茶水，道：
「郭嘉，我給你安排點新活，我知道你對律法很有研究，從明天起，你來全面負責編纂一部新的法典，其餘的可以先不管，先把貪污受賄之法則給我編出來，要儘可能多的詳細，上到三公九卿，下到亭長里正，都不要給他們鑽空子的機會。」
「編完了貪污法，你再來編寫其他的刑法民法，以後，各郡、縣再有什麼案子，就讓他們依法辦事便是，誰不依法，誰就是失職。給犯法百姓一個上訴的機會，如果不服縣裡判決，可以上報到郡里，如果不服郡里判決，可以上訴到廷尉，不過如果最終判決是上訴者無理取鬧，則罪加一等。對了，以後死刑的勾決就交由廷尉來吧，不過勾決之前要覆審一下。」
「總之，從今以後，咱們大漢要進入法治社會，自朕以下的所有人，都要嚴格遵守法紀規章，有什麼事兒，都有一部法律能作為準繩來解決問題，這樣我們的行政效率也能大大提高麼，回頭把法典內容也加到建安大典裡面去，要考的。」
目標是君主立憲麼，當然要先確立法律的權威性，只有讓天下人心中先樹立對法律的敬畏，這事兒才有戲。
劉協一點也不在意這樣是不是會增加廷尉的工作量，因為很簡單的一點，這年頭有能力自費從縣裡一路跑來許都告御狀的老百姓，並不會太多。
這可不是後世，做個火車就進京了。
郭嘉聞言，有些懵。
不是說讓我當廷尉麼？怎麼改修書了？
下一刻，眼淚就噴涌而出，哽咽道：「臣，謝天子隆恩。」
天子胸懷果然寬廣，不但對我以前的事情既往不咎，反而對自己如此的委以重任。
至於廷尉之職，這書修完了，他不但能流芳千古，到時候除了他也確實不可能找別人來當這個廷尉了。
而且這廷尉的權力明顯是加大了，眼看著也快要趕上三獨坐了。
什麼叫不計前嫌，這就叫不計前嫌啊！
郭嘉甚至還不自覺地看了劉備和呂布倆人一眼，發現滿朝文武中至少有一半都在和自己一樣看著他們。
你們看看人家天子的氣度，你們啷個不覺得羞愧麼？