第452章 看著熱熱鬧鬧、沒一個是在冊之民！（1/2）

不管是像葉立青這樣沒成功的淘金者，還是已經成功了的淘金者，對於來大寧，他們似乎都沒有後悔過！因為至少這片神奇的土地上，每天能有新的希望和奇蹟出現。

從大軍來到大寧開始算起，這邊的開發也就是三年左右的時間而已，可這邊的變化卻是天翻地覆的。從剛開始一片荒涼的草原到現在的生機勃勃，時間也就過去了三年而已。

現在這裡不光有三萬大軍，還有三四萬淘金者、兩萬左右宮產帶過來的產業工人，以及陸續聚集過來的兩三萬蒙人部落人口。也就是說、短短三年時間裡，這裡不算住軍也有了近十萬人口，從人口規模來說，已經和內地的一個縣沒啥差別了。

為了管控和治理方便，去年的時候，大寧設了州衙，正式成立官府，行政管理與關內無異。能在如此短的時間裡，憑空出現一個州治，完全能稱得上是奇蹟了。

大寧州州令、劉興遠可沒有創造奇蹟的興奮勁，對他來說挑戰才剛剛開始。自從去年從安民署調到了這邊當州令，他的工作就沒輕鬆過。從行政分工上來說，州令是親民官，一應民事都得主管，大寧這邊的麻煩之處在於既有民又無民。

有民是說好歹在這裡生活著十來萬人哪，可生活在這裡的人就能算是大寧的州民嗎？先不說軍隊人員的事，就說宮裡廠子的人、淘金者、還有聚集過來的蒙人，他們哪一個能真正算是大寧的州民？看著熱熱鬧鬧，結果沒一個是在冊之民，能不讓人鬧心嗎？

最鬧心的是除了宮產的人以外，剩下的幾萬人沒一個是省心的主。蒙人遊走不定，還不服管治、對朝廷的態度相當微妙。這也就算了，淘金者更是是非不止，搶劫、偷盜、群毆、爭礦場的事層出不窮，出人命的事也是見怪不怪。這地方，死個人幾乎是家常便飯，根本不會讓人驚奇。

「諸位、朝廷下了最新的公文，讓咱們兩年內實現大寧的安泰，好為大寧進一步發展營造基礎。大寧不能再這麼亂下去了，能不能快速建立與關內一樣的秩序，是咱們在座諸位的大考驗。知州大人昨日與吾祥談了大寧民治之事，我們一致認為、按照朝廷的指示推行暫住證制度，是大寧由亂向治的關鍵。現在、咱們就討論一下大寧實行暫住證制具體的政令該如何發。」

大寧混亂的情況內閣和朱由檢收到了不止一份通報，宮產和錦衣衛傳過數份相關情況匯報。尤其是宮產管事局對大寧混亂的狀況，意見非常大。這麼混亂的地方，對他們的工人和管理層生活、生產影響非常大。甚至還出現過，民間私開礦產的人與宮產搶礦、盜礦的事。

面對這麼多抱怨，朱由檢當然得出面解決問題。通過與當地官員的文書往來了解相關情況後，最終朱由檢給大寧州衙的建議是讓他們推行暫住證制度。對於在大寧推行暫住證制度，朱由檢大致的設想是，所有來大寧的人都得統計入冊，入冊之後半年內沒有違法亂紀之行者，核准發放大寧的暫住證。有了暫住證的人，才具備備桉採礦、圈占礦場、以及在大寧置產、置地、擁有合法住宅、圈占牧場的權利。

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