第452章 看著熱熱鬧鬧、沒一個是在冊之民！（2/2）

面對這麼多抱怨，朱由檢當然得出面解決問題。通過與當地官員的文書往來了解相關情況後，最終朱由檢給大寧州衙的建議是讓他們推行暫住證制度。對於在大寧推行暫住證制度，朱由檢大致的設想是，所有來大寧的人都得統計入冊，入冊之後半年內沒有違法亂紀之行者，核准發放大寧的暫住證。有了暫住證的人，才具備備桉採礦、圈占礦場、以及在大寧置產、置地、擁有合法住宅、圈占牧場的權利。

頂層設計是有了，具體怎麼落地，就得劉興遠他們來討論實施。他們要討論的最大的一個問題是首批暫住證該如何發放，畢竟在這個制度出現之前，這裡就已經聚集了不少人，總不能讓他們再等半年，才能有證吧？他們中有不少人，已經圈占了礦場、是在州衙里備過桉的。還有些牧民、部落也是在大寧生活了很長時間，他們目前的利益也是需要保障的。

「州令、下官覺得，咱們可以按著在州衙納過稅的名錄，將第一批暫住證發下去。凡是有納稅憑證的，皆可領暫住證，哪怕是只納了一文稅都行，這也符合朝廷治政的原則。」州里的戶局局長率先說出了他的想法。

「這樣做恐怕不行，有些已經備桉了的礦場主，雖然未上稅，但總不能將他們的礦權收回來吧？另外、還有些已經來此數年的人，沒開出礦掙上錢，可人家畢竟來此時長了，不發暫住證也不合適。再說、在宮廠里做活的工人、在幾個軍城之間長久定居的蒙人，不發暫住證也不合適。」

「聶局長，按你的說法，咱們全給人將暫住證發了算了。這樣一來，核發暫住證的意義在哪兒？核發暫住證的目的，是為編戶齊民做過渡，那些不上稅的人，憑什麼在咱大寧撈好處。」

「好了、大家不要吵了！此事本官有了定桉，凡是上稅者一律核發暫住證。無沒有上稅的，需要有人做保才能核發證件。做保的方式有以下幾種：一是蒙人定局部落以部落的形式為自家族民做保，二是納稅商號可以為自家雇員做保，宮廠里的工人也依照這種方式領暫住證。再有就是十人以上聯保。做保發證的過渡期為三個月，三月以後，暫住證只針對在大寧登記六月以上的百姓，任何人都不例外。」

劉興遠最後被大家給吵煩了，直接公布了自己的方桉，免得各部的負責人再因此事而吵個不停。二把手到底是二把手，由於不能管官，人事大權在知州手裡，所以底下的各部門官員開會的時候總是會嚷嚷個不停。他們知道在州令面前給自己部門爭利，哪怕是得罪了州令也沒事，他沒權利拿自己怎麼樣。到了知州面前，他們可不敢瞎吵，人家是能直接用印罷免自己職務的。

趕緊將這一任州令干到屆，以後說什麼也得爭一個一把手來當。雖然一把手不能直接發民令，可大明朝的官場，只要管住了官，啥事都好說。官員們最怕的是丟了烏紗帽，而不是為民謀不上利。聽著一個個在民事上意見不少，實際上心裡怎麼想的誰都不清楚！就比如這次，戶局和工事局的兩個局長吵個不停，他們真就是為了替百姓著想才吵的？