第426章 以農為本，還是吃農為本？（1/2）

「興修水利是應有之意，只是五年裡水泥渠的數量比現在多出三倍是不是力度有些過大？國力支撐怕是有些困難。還有就是耕牛的繁育，五六年時間翻一倍難度也不小，養牛皆是農戶自養，官府不好強行讓他們繁養啊。」

「目前的水泥渠長度總量太少，哪怕是再多三倍其實也占不了水渠總量的全部。水泥渠現在貴就貴在水泥的造價上，朕的想法是接下來幾年鼓勵民間自建水泥廠，若是各府都有水泥廠，成本會降低不少。修水泥渠還能提高農戶的收入，是一舉多得的好事。至於耕牛、朕的想法是除了鼓勵農戶自繁耕牛外，各縣府、以及朝廷要建良種牛培育中心，專門繁殖優良的耕牛，賣給農戶。」

「陛下、農戶牛少除了耕牛本身數量少以外，最重要的原因是牛價太高，貧農購牛不易。」

牛價在十到二十兩之間，一戶百姓辛苦一年的結餘未必有這個數，更關鍵的是耕牛往往需要兩頭牛才合用。確實像周延儒說的貧農買牛是一件相當不容易的事，一家人節衣縮食好幾年才能買一具牛。農戶買牛的支出除了牛價以外，還經常因為錢不夠而借債或者是支付利息，所以成本比實際牛價還要高個一半左右。

「這樣吧、朕讓皇家銀行針對普通農戶推出專用的耕牛貸。普通百姓買第一具牛的時候自己付三成錢，再從皇家銀行將其餘的款貸過來。以後每年只需分期還本金即可。另外、為了提高新式農具的普及度，官府在收農稅以及從民間購糧的時候，根據糧數給百姓貼送一部分農具過去。」

按朱由檢的本意，這兩項政策他其實不想推出。因為這其中會存在相當大的空間沒法監管，不可避免的會有人利用耕牛貸套現謀利，以及利用漏洞將直接補到農戶手中的農具倒賣到市場上。這種事在後世都沒法堵住疏漏被很多人鑽了空子，更何況是現在。

但轉念一想，朱由檢覺得不能因噎廢食，只要保證大部分能到農戶手中，政策就能起到大作用。為了保證這兩項政策能真正惠及百姓，對皇家銀行基層業務員和管理者的監管要進一步加強，甚至不排除動用最為嚴厲的方式來對付他們。至於農具貼送，其實不需要過分擔憂，哪怕是被大戶給套走，最終他們還是會低價轉賣給百姓，因為他們自己又不種地，這玩意放在家裡也不會升值。所以通過收糧貼送農具，至少有降低農具價格的作用。

「貼送農具的錢從哪兒來？」皇家銀行推行耕牛貸周延儒並不怎麼上心，因為哪是皇帝自己的事與朝廷無關。但貼送農具，可是要搞清楚來錢方向的。

「每年農稅總數的二成由戶部直接採購成農具票，然後各地官府將票返給農戶，農戶憑藉板籍證和農具票去最近的供銷社拿農具。各地官府要將朝廷的政策告知給每個農戶，農戶、官府、供銷社三方監督確保貼送的農具能真正流到百姓手中。至於收糧補貼農具的哪部分，由供銷社自己來做就行！」

「農稅的二成補貼成農具？這豈不是變相的減少了國稅收入？」

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