第808章 限制君權（2/2）

大乾皇家大學副校長宋應星。（校長由丁毅兼任）

丁毅的人還好點，以前在旅順和東江鎮時就分了很多部門，但王鐸和張慎言他們是看呆了。

丁毅在紙上進行了很多講解，大夥也仔細的在看。

首先各部在各縣、府、省都有分局分部。

其中原都察院改為司法部，職能除了督查全國，還負責起草新的律法，制定大乾皇朝律法，建設和管理全國監獄，大理寺的職責也劃歸司法部。

這裡監獄從各縣衙脫離出來，直接歸司法部管，從而防止當地縣衙將人私捉大牢。

但司法部沒權力把人抓進去，有權抓人的是城事部。

城事部在地方上叫城事局，城事局的職責包括以前的捕快，後世的城管，即戶口管理，城市管理，罪犯抓拿，還有現在張貼各種朝廷通告。

趙大山相當於後世城管局長加警察部長。

城事部可以抓人，但管理不到監獄，抓人之後，要由當地刑事局審迅定罪後，可以押入到監獄。

這樣從抓人，到審迅，到關押，分屬三個部門，把縣令至高無上的權力，先完全分解。

古代的縣令權力極大，後世無數部門的權力集於一身。

丁毅直接先把縣令的權大大的消減了。

凡有死罪，必須得到京城部里的審核和批准。

禮部其實沒啥大變化，戶部變化比較大。

因為有財政部分離出來，這是根據丁毅的農業稅和商業稅來區別。

農業稅收上的糧食，皆歸戶部管理和分配處置，商業稅收上來的是白銀，由財政部統一管理和分配。

戶部同時管理全國糧倉建設，糧食的儲存囤積，全國軍士的糧食吃用，官員的吃用，皇室的吃用等。

農業部負責全國囤田，水利，畜牲，瓜果類的生產，養殖。

農業部王鐸他們能理解，商業部的職能也不小。

包括後面商業稅的制定和收取，和外國的通商，甚至丁毅將來要成立銀行，發行貨幣，皆由商業部組織進行。

財政部則負責全國所有現銀的收入和支出。

吏部和兵部變化也不大，丁毅取消了明朝的五軍都督府，只有兵部統管。

但兵部下面，添加了陸軍司令部，和海軍司令部。

兩個司令部的總兵官，鄭芝龍和張經，都是同樣進入內閣的。

能源部則管理全國和海外的礦產資源，同樣是個賺錢的大部門，另外鹽業和白糖都暫歸能源部。

交通建設部的事情也不少，國內交通道路的建設，新驛站的建設（因為崇禎裁減驛站，使李自成造反。）丁毅為了信息的傳遞加快，要求重新建設驛站，同時修建全國道路，如果將來有電報出現，驛站的人員都會轉為電報局人員。

另交通建設部下面負責全國的造船廠，還有當地各種城市建設。

錦衣衛相當於情報局，還是負責國內外情報工作，直面丁毅。

海外安全部則負責海外殖民，和殖民地的管理，目前僅有濟州和大澳、呂宋、安南四地算，大員不算海外殖民地，這個部門也是有單獨的軍隊，人數待定。（丁毅打算把他們當東印度公司這樣建設，專門在海外打仗殖民賺錢。）

退役軍人這個部門，是因為丁毅以後會把戰兵服限時間壓縮為五年。

五年後退役，由這個部門來安排退役後的工作、任務。

想繼續打仗的，可以進入海外安全部的海外部隊，進行海外殖民。

這次內閣改制，非常重大，從六部擴展為十幾部，把六部的很多權力都分開了。

但正如丁毅所說，君權也將被限制很多。

「朕剛剛看了一些奏章，什麼問候了，請安了，有的省官員，屁大點事都上奏，刷存在感，簡直是尸位素餐，對的起朕發的俸祿嗎？」

群臣默然。

自古以來，下面的官員都是這樣的啊。

「以後什麼奏章就往什麼部發。」

「各部自己解決。」

「比如吏部，七品官員以上升遷，調動，和處理等，由各府州自己定奪，五品以上官員升遷，調動和處理，由各省自己定奪，三品以上官員升遷、調動和處理，才報由朕來批閱、任命。」

官員們喜歡爭權，主要就是財權和人事權，丁毅第一條先把自己人事權給限制了，官員的任命，由地方和吏部自己決定。

他表態，理論上吏部考核的官員，皇帝只負責任命，不干涉，但皇帝也有一票否決制，如果覺的這個人不行，可以直接否決，並有提名權。

僅這麼一搞，以後吏部的事就少了一大堆，丁毅在人事上的事也少了一大堆。

有官員們肯定很高興，皇帝真的限制自己的權力了。

其實丁毅還保持著三品以上的任免，而各路總兵等於只能由丁毅任免，而大量的中下層軍官都是總兵直接任免，少量中層由兵部任免。

丁毅掌控著軍隊的總兵和中下層軍官，比掌控吏部的文官要重要的多。

這時阮文龍小心的提意見：「皇上，這樣的話，下面的督撫權勢會不會過大，官員都是由他們任命和升遷？」

這是提醒丁毅，以後封疆大吏們會不會成獨立王國。

「地方督撫四年一換，知府知縣五年一換。」

「官員的升遷，不是由他們決定，他們和朕一樣，負責批閱，官員必須由司法部、城事部、教育部、衛生部、建設部、財政部等諸部聯合考核，從優到合格，擇優晉升。」

簡單來說，一個知縣每年一考核，由州府級的相關部門，對其轄區農業稅，商業稅，學生數量，醫療設施建設和醫士配備，縣府水利，農田，道路建設，案件處理情況，財政收入，等各方面進行考核。