第305章：承包運河（2/2）

這到這裡，又指著南方的山陽瀆，介紹道：「開皇七年又於揚州著手開挖山陽瀆。山陽瀆南起江都縣的揚子津、北至山陽，長約三百里，溝通了江水和淮水。名義上是開鑿，實則是全程利用了吳國邗溝故道，所以用時也只有幾個月。」

「這兩條運河說是開鑿，實際上涉及開鑿的河段其實並不多，主體工程是把湮塞的舊運河疏浚、把污泥挖走，這也是完成得那麼快的原因所在。」

楊廣放下手中木桿，用長長的炭筆畫了幾條線，將洛水、黃河、汴水、泗水、淮水連了起來，然後繼續對眾人說道：「黃河和淮水之間的水運，戰國時已為鴻溝所溝通，到了漢朝，慢慢被汴渠取代。三國兩晉南北朝時期，又進一步對汴渠進行整修，至今依然可以通行小船。」

「我設想中的通濟渠是引澗水入谷水、匯合於洛陽新城西部的洛水，一起東流至偃師，又與伊水交匯，繼續東流則從鞏縣之洛口進入黃河，然後再沿黃河至板渚，歷滎澤入汴渠而達於淮。再從淮水東進到山陽，經山陽瀆可抵江水（長江）。」

「洛水到黃河這一段，主要是疏浚、拓寬東漢所開鑿的陽渠故道，工程量並不大。板渚至淮這一段，到底是走鴻溝舊道、還是走汴渠，則需要閻卿去勘探了。但不管是走哪邊，主體工程都是將舊道和天然河道連接在一起，需要花大力開鑿的地方，或許只有連接處、裁彎取直之處。」

經過楊廣這一番詳細的解說，高熲、蘇威、裴矩等人竟然都覺得這項工程其實也不是那麼的勞民傷財。

先帝在三個月的時間內，就修好了總長三百多里長的廣通渠，雖然動用了關中不少民夫，但是由於安排合理、監督到位、民力有償幹活，所以根本就沒有出現什麼怨聲載道。如果皇帝設想中的數百裏運河，動用兩到三倍的人手，並且安排合理、監督到位，那么半年之內，一樣可以風平浪靜的將之修成。

再想到廣通渠開通以後，對關中商貿往來、經濟發展、文化交流所起到的巨大作用。眾人心中的堅持竟然隱隱約約都鬆動了。

書房內沉默良久，蘇威這個尚書省左路僕射長長的吁了一口氣，向楊廣拱手道：「啟稟聖人，民工所耗糧食，可以由運河經過的各州官倉提供，但是民部官倉沒錢了！」

「朝廷窮到沒錢了？」楊廣也嚇了一跳，向民部尚書李子權說道：「李卿，你來說！錢都跑到哪裡去了？」

「喏！」李子權拱手道：「聖人，朝廷確實是沒有錢了，這幾年我大隋花錢的地方太多了。這其中，花錢最厲害的人，非衛王莫屬。」

「是嗎？」楊集心中盤算了一下，好像自己確實是最會花錢的臣子。

「沒錯！」李子權沒有絲毫給楊集面子，惡狠狠的瞪著他，說道：「衛王你先是花大量的錢去大斗拔谷開路，接著你又打了突厥，於是朝廷又給你一大筆錢撫恤陣亡將士、獎勵有功將士。之後，你一直在打仗、一直在打仗，朝廷一直給你武器裝備和錢糧。與此同時，你又開貫穿雍涼的直道，這也要錢。甚至你連農具你都要我們幫你買，你說，你過不過分？」

「過分是很過分。」楊集認錯完畢，認真道：「但是你還得幫我買。」

李子權差點氣死，他緩了緩，向楊廣說道：「第二個花錢大戶是滕王。河南發水災時，朝廷撥了一大筆錢糧給楊納言（楊達）去賑濟災民，接著又撥錢給滕王恢復民生、建設地方、修黃河大堤，然後又花錢給衛王安置災民、建設地方，可是這些錢到了涼州以後，都沒有回來了。」

楊集聽到這裡，大致明白是怎麼一回事了，雖然朝廷給他的錢都用到實處了，而百姓有了錢以後，也紛紛拿出來使用，固然是盤活了涼州的經濟，但是大隋沒有商稅，所以那些銅錢只是在涼州境內流通，回流不到朝廷手中了。

但是對於朝廷而言，大隋王朝產銅量本來就不高，這些代表財富的錢一旦收不回來了，朝廷可以用來流通的貨幣自然就少了。

這麼一一算下來，楊集也終於明白蘇威所說的「沒錢」，指的並非是真正的財富，而是代表財富的銅錢。

李子權接著說道：「楊諒造反雖然被平定了，可是朝廷還要是花錢獎勵和撫恤，正要建設的長塹、新都，批下去的無疑也是兩個天文數字。現在哪有錢僱工開運河啊？」

其餘的幾人也紛紛議論起來，商量著這運河到底該不該開。畢竟，朝廷手中沒有錢啊。

楊廣並沒有因為李子權所說的話不滿，只是在那裡默不作聲，很顯然，這些他也是考慮到了的事情。他想了一會兒，問道：「能不能用糧食、布帛、絹等物代替錢？」

「恐怕不行。」李子權說道：「糧食、布帛、絹本身就是百姓換錢的物品，他們不差這些，差的就是錢。」

「錢都哪去了？」楊廣也感到頭疼了，他一生下來就不用為錢發愁，親自花錢的機會更是少得可憐，這剎那間，真想不到錢都跑哪裡去了。

李子權說道：「百姓有糧、有布、有菜，頂多就買些油鹽肉，他們有了錢以後，都捨不得花，於是便存在家裡了。」

蘇威搖了搖頭：「百姓收藏的錢只是一部分，其中大部分都在達官貴人、世家門閥府庫之中。這是因為嫌錢的行業都在達官貴人、世家門閥的手中。假設他們每天賺到一貫，花出去只有一錢，那麼剩下九百九十九枚銅錢自然都收藏了，如此一來，各家府庫中的錢越來越多、市面上的錢越來越少。」

楊昭看了楊集一眼，說道：「王叔，你不是說什麼分段承包是修運河的兩全其美之策麼？你這種辦法，能不能解決一切問題呢？」

「分段承包」？

眾人聽著這個前所未有的新『詞』，都面面相覷，不明所以。

「我認為可以。」楊集點了點頭，他迎著眾人詢問的目光，也沒有賣關子，解釋道：「顧名思義，分段承包就是朝廷先把運河總成本確定下來，而後把具體的建設環節分段外包下去，這些人按照朝廷的要求，承擔開鑿河床、加固河堤、建設碼頭和港口的任務，並且從中賺取差價。」

「雖然朝廷沒有錢，可是正如蘇公方才所言，達官貴人、世家門閥、知名大商有的是錢。我相信這些人對於運河的巨大差價，都會大為心動。既然心動，那就先出錢來開某段運河，等到朝廷派出的工匠驗收成功，覺得工程質量過關。再給他們等價值的黃金白銀，這樣一來，銅錢不就流出來了嗎？」

在座的都是一時之人傑，瞬間便明白了「分段承包」的含義了，這其中的道理其實很淺顯，就好比某個人建宅子一樣，一般都是定下圖紙，再交給某個工匠全權施工，並給他一部分錢，等驗收過後，再支付尾款。區別的是把宅子換成了大運河罷了。

正如楊集所言，達官貴人、世家門閥、知名大商有的是錢，一個兩個或許無法承提開鑿運河的巨資，但是分段以後，便是十個、百人、千個人來分擔了。

這些人為了能夠得到運河的巨大差價，又見生意對象是朝廷，他們也容易接受先行墊資的條件。

楊廣可以肯定，只要把運河「分段承包」的消息放出去，世家門閥定然爭著搶占一兩段來開鑿。

畢竟誰會跟錢過意不去呢？

蘇威亦是嘆服道：「衛王此法簡直就是一石數鳥。既解決了朝廷的缺錢問題，又省得朝廷動用權力去擾民，關鍵是承包給了民間團體以後，貪墨不法之事，從朝廷官員轉到了民間團體自身……只是有一事可慮。」

楊集笑問：「何事？」

蘇威說道：「萬一有人居心叵測，在開鑿過程中以次充好、偷工減料，那可如何是好？」

「不錯！這也是正是老夫之所慮。」高熲亦是點了點頭，並且很肯定的說道：「世間幾乎沒有完美的道德君子，面對著開鑿運河的巨額財富，一定有人在材料、工程質量上做手腳，以期賺得更多。」

楊集早有腹案：「凡得拿下承包權的家族或個人，事先都必須繳納保證金。朝廷委託一名身份地位高、人品信得過的人擔任總監察，並組建一支監察隊伍，其職責有二：一是監督工程質量、工期；二是防止商官勾結、強征百姓、壓榨百姓等事件的出現。若是工期逾期或質量不過關，那麼保證金一概收歸國有，如果出現官商勾結等惡劣之事，則依律嚴懲。」

「這就如同在承包商的脖子上拴了一個繩套，非但不用擔心這些人玩花樣，反而期待他們作死。只要在施工途中出現以次充好等事，立刻取消其施工資格，並將保證金沒收乾淨。這法子可是比任何買賣賺錢都快。當然了，朝廷的目的是開鑿運河而不是賺錢，未免工程進度受到影響，可以給每個承包商十次犯錯機會。」

「好計策！」高熲向楊廣行了一禮，說道：「聖人，若是運河依照分段承包之法施工，老臣願意擔任這個總監察。」

一直以來，高熲知道自己在官場上的影響力，遠遠超過楊廣、楊素、蘇威，尤其是楊素升為尚書令以後，呼籲他接手右僕射之職的聲音大有所在。

這既是他高熲的無上榮光，但同時也是深深的隱患。

哪怕自己以後什麼事情都不做，隱患反而會變得更大。

人們會說，你為什麼不做？你為什麼不與外臣接觸？

你到底又在害怕什麼？是不是心中藏著什麼不可告人隱私？

楊素以貪財的方式來自污，一門心思聚斂錢財享受奢侈，以此消除兩朝皇帝的猜忌，保得一世平安。同理，他高熲要是將人都得罪光了，哪怕日後想要造反也沒有人會響應，那麼他和他的家族也就安全了。

楊集想出來的「運河分段承包權」一旦施行，有實力「承包」的人家不但是有錢有權的世家門閥，而且都打著大賺特賺的念頭，他們施工過程中，一定會官商勾結、偷工減料、以次充好。如此也使總監察這個職務變成一個燙手山芋。

而他高熲之所以在朝中擁有超然地位，便是世家門閥官員在推動，企圖將他推到利益代表的位置之上。可世家門閥偏偏是大隋最不穩定、皇帝最想剷除的勢力。

要是他當上總監察，並且公事公辦、盡數糾察一切不法，那他立刻變成「斷世家門閥財路」的大仇人了，所謂的影響力一下子就消失得無影無蹤。最重要的是，這樣不僅使皇帝滿意、保證了運河質量，更符合他做人、做事的原則，這可比楊素「貪財」的方式好得太多了。

「不管采不採用衛王此法，我都會任命高卿為總監察，如何？」楊廣稍微一想，便大概猜到高熲的想法了。

楊廣對高熲的心情是複雜的，他以前厭惡高熲的情緒，隨著高熲退往涼州、捐獻田地和奴僕、支持書籍流通步步淡化，最後消散於楊勇之死；如今是既看重他的能力，想要將他提到僕射之位，但又怕他的威望。

此時見到高熲主動表明自絕於世家門閥的態度，當然是求之不得了。若是高熲在擔任這個運河總監察期間，公事公辦，那他日後也能放心啟用。

從而使朝堂之上，出現楊素、高熲、蘇威、楊雄、宇文述相互制衡的良好局面。

「老臣多謝聖人信任。」高熲拱手道謝。

楊廣微笑點頭，向楊集問道：「還有補充的麼？」

楊集見兩人完畢，暗贊高熲一聲老狐狸，繼續說道：「大運河開通之後，洛黃交匯處、運黃交匯處、運淮交匯處，中部的運河與天然河流交匯處……定然會因為運河的通航變成罕見的商業繁榮的城鎮。朝廷在開鑿運河之前，可先將這些地方收歸國有，然後高價賣給那些承包商。只要運作得好，朝廷花不了多少錢，就能賺到一條大運河。」

「如何運作？」李子權是主管大隋財政的大管家，現在恨不得少出一錢，聽楊集這麼一說，頓時大感心動。

「勒名記功德碑！」楊集繼續說道：「世家門閥從來不缺錢，缺的是一個永垂不朽的名而已。只要朝廷放出風聲，說是運河修好了，將在兩頭和中間各修一座水神廟，在廟中供奉流芳千古的功德碑。為了享受這個美名，以及萬世水手膜拜的香火，世家門閥應該都會捐錢。到時候，誰捐的錢多，誰就排名在第一位，並且專門將他的名字刻得大大的，為了這個第一，恐怕都會拼命砸錢。」

「這辦法行啊！」李子權也覺得這個辦法真的可行，如今的貴族們都不差錢，只想著如何博得一個好名聲，尤其是關隴貴族，個個有錢有權又有勢，但底蘊卻是他們硬傷，因此關隴貴族各大豪們一直被山東士族視為『暴發戶』，大家心中都憋悶之極。李子權覺得他們捐錢的可能性還是蠻大的，若是聽說有人超過了自己，說不定繼續加錢。

別說是這些不差錢的貴族了，便是他自己都心動了，雖然爭不過第一，但榜上留名卻是可以的。

「既如此，那就以『分段承包』的辦法來開鑿這條運河。」楊廣思想比較活躍，聽到這裡，他心中已經有了定論，也想以這條運河為例，開創官商合作之典範：「蘇卿、李卿、高卿，下去以後，擬一個詳細的方案出來。閻卿，你儘快把運河的前期準備做好。」

「喏！」