第836章 思子良臣誠可思（中）（1/2）

完成了這麼一番熱鬧紛繁的典禮之後，周淮安又在追加召開的現場碰頭小會上，對著各有欣然或是得色，也心思澎湃依然的樊綽等人繼續布置後續工作道：

「目前一切人力物力，優先投入建造南北向的武關至襄陽線，與東西向沿江的江寧到江陵線，這兩條主線通路上。。以確保新老平定區域之間的銜接和融合。。」

「預計演算出來的工期，大約就在秋後的冬閒到春耕前四個月到半年之間。其中已經編列和投入五十五萬緡的物料和基建所費；後續投入再視具體情況的演變而酌情追加。。」

「除了調撥當中的部分直屬戰鬥工程團和建生軍的工程大隊之外，此外沿途地方州縣也要按照比例提供相應的僱工勞役配額，協助多段並進的開工項目。」

「然後下一階段，以這些終端節點的通訊分站，再延伸出相應的支線和來。。最終以將四道十路當中的精華地區，以及主要的望要大邑給貫穿、連通起來。。」

「而各地電訊站所需的場所和施設，完全可以和現有沿途的信號塔、驛站體系合併起來，繼續同步使用和維持下去；只是相應的人員另做培訓和編制而已。」

「這樣原本倉曹轉運科下的（三級）寄遞房，就此升格為直接向督府承發房負責的（二級）郵傳科。但是十三曹主管都可以要求相應業務協從，同時接受軍中虞候司的業務指導和稽核科的監察。。」

「至於主持通訊總站的正副候補人選，由三參代表並十三曹主管的聯席會議進行討論，儘快拿出結果來報請核准，以便第一時間能夠履職就任。至於主持線路基建工程的總負責人，也有稍後的軍事例會討論決定。。」

在奠定了初步的基調和方向之後，周淮安又歸結到：

「接下來你們有什麼意見和想法，都可以說出來討論一二，一切以多多與民修養生息和支持淮南的局部戰事為前提和基礎吧！」

自從大都督府建立以來，各種部門和職能以及相應的人員編制，也隨著形勢的需要在不斷的調整當中穩步增長起來，形成了如今三參十三曹四十七科/房，外加若干直屬事務室和臨時小組的格局。但是相對於基層執行人員多多益善、不敷所用的鼓勵政策，周淮安在中上層部門編列的口子上，卻是一直拿捏得比較緊。

根據穿越者的先見之明和史上歷代演變的經驗教訓，有些編制和職位在設立之後，往往因為相應利益群體成型時間日久，就沒有那麼容易取消或是改易掉了。這也就是後世那些諸如「三冗」「差遣泛濫」之類積弊，得以吃掉國家絕大部分財政收益，而需要不斷加征重稅和苛繁名目盤剝百姓的根源所在。

因此除非是工業、商貿等等等設計超越時代性，新事物的專門管理或是發展布局需求，否則不會再現有框架內再編列更多的部門設置。畢竟，以眼下還是普遍小農經濟為主的社會生產力現狀；混雜半隻腳踏入初步工業化的基礎建設；所以對應以現今封建社會發展到極致的政權架構，已經足夠滿足目前階段的大部分發展需求了。

當然了，以周淮安目前擁有的威望和實力，想要更加先進一點兒的政治制度也不是不可以；然除了在情懷上名頭好看好聽之外，未免就有生產力水平要跟不上，乃至嚴重拖後腿的問題；而會滋生出種種弊端和社會矛盾來。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，後有紅色高棉為首的激進社會變革都是前車之鑑。

「確有一些個人之見。。卻是關於軍中歷次戰事下來的那些俘獲。。」

在相互左右顧盼了片刻之後，作為政務官員和文職首席的襄州長史、民曹判事樊綽當先開口道：

原來，太平軍俘獲了俘虜也積累下來一個相當可觀的數量。其中經過歷年的分批甄別和改造，陸續吸收到軍隊當中以為陣前效贖，或是相繼釋放充實到地方屯莊中接受低強度的監管之後；還剩下來大概八九萬的「特殊人力資源」，而散布在各地的礦山、鹽場、採石和挖沙等惡劣環境當中充為苦役。

而這些「特殊人力資源」近年積累下來也有大概一萬多人，即將接近當初甄別和裁定時所定下的苦役期限，而需要重新接受甄別和考察，以決定是否開釋為民還是繼續監管下去。因此，這就讓負責管理民曹及其相關人力資源事務的樊綽，產生了一個額外的想法。

「既然大都督想要於民休養生息而較少影響地方，那何不令其合力投入此間，以為短期觀效和考察呢？。。」

樊綽最後開口建議到：

周淮安卻是不由一愣，居然還有這種順水推舟式的騷操作麼？然而，要知道光是他這麼一個建議，就大概就很有可能造成最少百八十人到上千人，死在在這一路沿線加緊鋪設的繁重勞役當中。

當然了，不是被刻意折磨死或是餓死的死亡率，太平軍還不至於連這點兒氣量都沒有。而是在因為繁重工期內可能因為疲勞過度，導致意外多發的死傷事件，體質下降的疾病橫生，乃至積勞成疾的過勞猝死之類。

要知道當年樊綽為了保全交州城內萬千百姓，可是都捨命出去了。這難道是屁股決定立場的典型效應麼？還是他終究成為了一個理想當中的合格官僚和臣屬了呢？這讓周淮安不由有些百感交集起來。

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