第１０３４章 以史為鑑（1/2）

倆老頭的話題從國家政治制度，轉到了官制，又引著自己跑到了歷代的監察制度上，讓趙昺不由的順著他們的話題聊開了，由奏聞也變成了君臣對答。可起初的那種不好的預感又冒出頭兒來，卻又一時摸不清倆人到底想表達什麼意思，只能接著話題聊了。

「入漢之後，復置監御史，監察詞訟、盜賊、鑄偽錢、獄不直、徭賦不平、吏不廉、吏苛刻、踰侈，及弩力十石以上等九項，一般是三月還監，滿兩年輪換，引為制度！」劉黻繼續言道。

「不錯，但效果非盡人意吧？」趙昺喝口茶輕笑道。他知道漢初中央派出的監御史，但範圍只在京畿三府，即馮翊、扶風、弘農三郡，也非常設，滿兩年更換他人，其監察的對象是郡縣的官吏，並不是代替郡縣行政。

在制度設計上監郡的御史是定期到指定的地方考察，然後回朝廷述職，御史不是長期固定在一個地方，兩年便要更換，這樣可避免御史在地方久任與地方郡守建立共同的利益關係。可想像與施行的效果往往是兩回事，即便有了防範措施，仍能出現監御史與郡守互相勾結，包庇地方貪吏的事。

「陛下深愔其中成敗，看來外界所傳陛下不讀經史乃是不實之言，誤會了陛下！」劉黻聽了捋捋鬍鬚一副甚是欣慰的模樣笑道。

「劉知事拗贊了，還是幾位先生悉心教導之功！」趙昺心中已有警惕，自然不會被『蒙蔽』，便轉手將功勞送給了應節嚴。

「臣可不敢居功，還是陛下勤奮，多年來能夠讀書不綴！」應節嚴卻不接招，而是指指書房中幾個矗立的大書架言道。

「嗯，陛下是讀萬卷書，行萬里路，自然對前人所為有了獨特的見解！」劉黻笑著點點頭，接著話題道，「正是因為看到了其中弊端，漢文帝便以御史不奉法，下失其職，乃使丞相出刺地方，並督監察御史，以求解決吏治上的貪墨之風！」

「丞相遣使分刺州郡事實上也只有一時之效，卻使得地方屋上架屋，機構重疊，職責疊加，不僅無法根本解決問題，還為後世留下隱患！」趙昺給倆老頭兒親手斟上茶水道。

漢時由丞相府派丞相史到地方監察地方行政，包括由御史台派出的監御史也成為被監察的對象。在他看來，這並不是什麼好主意，與後世明朝的秘密警察倒有一比，先是設立錦衣衛進行特務活動，可皇帝又覺得他們全力太大感到不放心，便由身邊的宦官成立東廠來監督錦衣衛，後來又覺得東廠也不可控了，就再選一幫親信宦官建立西廠監督東廠，最後導致宦官權力爆棚，連皇帝也管不了啦！

「陛下對此為何有此感悟呢？」應節嚴說道。

「自然是歷史教訓！」趙昺又給自己斟上茶，放下茶壺道，「漢武帝當政時以為『天下郡守多為奸吏』，為了加強監督，才有元封五年設立十三部刺史。而所謂十三部刺史，即除京畿諸郡外，把全國劃分為十三州部，每州為一監察區，設一刺史負責所在州部郡國。就此在地方上設立一個相對穩定的與郡縣區劃不完全一致的監察機構，專司監察地方。刺史之名便是由文帝時丞相府派遣丞相史出刺諸郡縣，並督監察御史而來。」

「嗯，陛下所言不錯，刺史之名正是由此而來。」劉黻點點頭道。心中更覺小皇帝不讀書之名的帽子可以摘了，只此一番話便能表明陛下還是用心讀書的，否則對歷史上的典故豈能不假思索，張嘴就來。

而這十三州正如其所言，漢時至至武帝攘卻胡、越，開地斥境，南置交阯，北置朔方之州，兼徐、梁、幽、並，夏、周之制，改雍曰涼，改梁曰益，正是十三部，區劃與中國古代九州的區劃相近，這樣便由十三州刺史分區監察全國一百零三個郡國。

「刺史問事有六，非條不問。」趙昺接著說道，「一條，強宗豪右田宅踰制，以強陵弱，以眾暴寡。二條，二千石不奉詔書遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。三條，二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴，剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祅祥訛言。四條，二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵頑。五條，二千石子弟恃怙榮勢，請託所監。六條，二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令也。」

「陛下可知這六條之意指？」應節嚴對小皇帝的回答也十分滿意，但為師者的毛病又犯了，端起茶水喝了口問道。

「刺史所遵條例的中心是治官，而非治民。但這六條來看，比文帝之時又有擴大，而也正是由於其肆意增加刺史之權，以致後期刺史開始參與行政，為漢末的動亂埋下隱患！」趙昺言道。

隨著年齡『增加』和執政的經歷，趙昺意識到前世的那些經驗和知識已不夠用了，他不得不潛下心來研究那些自己從前最厭惡的經史。這兩年他床頭的遊記和地誌已經換成了歷代史書，以從中吸取經驗，而他有了這麼多年名師教導的底子，加上超乎常人的領悟能力，潛下心來還是有所得的。

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