第９２８章 非是易事（1/2）

在現代的地圖上，往往會藉助同一顏色標註不同的疆域，在中國歷史地圖上，儘管自秦漢以來，西南地區就被同一種顏色標示為均勻統一的整體；然而趙昺到了這個時代才知道與現代國家連續不斷的國境線不同，這一傳統認知疆域內的廣大區域，實際上並未被納入中原王朝的直接統治中。

這片不受中原王朝管轄的地域，往往被稱為夷地、畲地或是苗疆，這片區域一般泛指今天的雲貴高原東部，苗族和其他西南民族集中居住的山地地區。居住在這裡的各民族，被中原王朝統稱為『生俚』也就是不服王法教化，不繳納稅賦，不服徭役，與政府為敵之意。

早在戰國中期秦滅巴蜀後，為了方便對遠離咸陽的巴地進行管理，除了進行武力征服外，也通過允准巴人自治，並通過聯姻，封爵加以籠絡，但是收效甚微，俚人仍然時常反叛。因而，東漢及後繼政權，不得不轉變策略，以懷柔策略拉攏，以向蠻人首領賜予印綬、爵號、財物，承認其地位。

漢高祖時為了加強朝廷對流入黔中的巴人後代的控制，將黔中劃分為酉、沅、辰、武、巫五溪，巴氏五兄弟後代各為一溪之長，地位相等，「高祖厭若軍事，亦有蕭張之謀，故偃武休息，羈縻不備。」羈縻一詞的來源，即出自於此。

歷經魏晉南北朝至隋，羈縻政策日益完善和制度化。唐朝建國後，唐高祖李淵專門下詔，把羈縻作為制度，正式推行。即由朝廷在少數民族地區設州，以俗為治，區別於一般州縣。「遐荒絕域，邢政殊於函夏」的羈縻府州制度就此產生。

唐中葉降，在安史之亂和接二連三的朝廷黨爭中，帝國日趨衰微，藩鎮割據一方。羈縻制下的少數民族頭領，趁機擴張勢力，互相攻伐，成為稱霸一方的土皇帝。當然，在群雄逐鹿的唐末五代，這些土皇帝的實力，還不足以和兵強馬壯的中原王朝抗衡，和同是少數民族的契丹相比，就更是小巫見大巫了。

北宋崛起後，繼承並完善了羈縻制度，除承認當地少數民族頭領的政治地位外，對其中勢力較大者，還予以加官進爵或賜予領土，使之成為北宋皇帝在該地區的代言人。羈縻制歷經唐宋兩代的發展，在西南地區形成特色，至元代演變為土司制度。

依靠著這些名義歸附而事實獨立的地方政權，中原王朝不過僅僅能在形式上維持著對西南地區的統治，並不能實施有效的統治。諸葛亮的南撫夷越，既是包括孟獲的南中地區南蠻，也包括夷陵之戰時，響應劉備號召，在荊州南部威脅吳國的五溪蠻。

唐朝則在西南廣設羈縻州，儘管為數有上百之多，但這些羈縻州府與藩屬國、藩屬部落之間的界線十分模糊。羈縻州往往像藩屬國一樣，僅僅接受冊封並履行朝貢義務，實際上仍然是獨立的。由於唐朝常常向邊疆各羈縻州攤派沉重的兵役和貢賦，許多羈縻州背離唐朝，甚至像南詔一樣，徹底脫離中原王朝，走上自立的道路。

吸取唐朝教訓的宋代，則將邊疆地區的羈縻州府列為「極邊」之地，輕易不干預其事務，也不將其納入直接統治。領受官職的羈縻州首領，在繳納貢賦、提供兵員之外，其家族保持事實上的獨立地位。太祖趙匡胤立國之初遣王全斌平蜀後，其欲乘勢取雲南，並獻上地圖。趙匡胤卻以玉斧畫大渡河以西曰：此外非吾有也！

此後大宋歷代帝王都遵循了太祖皇帝的這一戰略，默認了大理國的獨立，兩國和平共處了三百年。其根由無外乎是擔心蠻夷們叛附無常，從而牽扯到帝國的精力，乾脆一棄了之。當然宋朝也並沒有完全拋棄羈縻政策，在西北及西南部分地區實施這一制度。

為征服梅山生蠻，太宗起，就在梅山周圍設立數座營寨，屯駐重兵封鎖梅山，不許漢人與梅山徭人往來。可直到神宗時，朝廷派遣大軍征剿與招撫並用，才將梅山地區納入宋朝管轄之下，並以王化之新地和人安德化的開化名義，在這裡設立了新化、安化二縣。但在西北宋朝卻沒有能阻止西夏的獨立，為此大宋不得不動用武力，與西夏周旋幾十年，也未能取勝，反而是糜耗大量軍費，損失了數十萬大軍。

作為後世來人，趙昺自然知道宋代以後的事情。說起來在這個時代正式歷代實施羈縻政策的一個轉折點，說起來卻有些戲劇性，完成歷史轉折的卻是同樣一直被中原王朝視為蠻夷的蒙古人，而使他們能夠實現對南疆蠻夷的統治的工具，居然是驛道。

在第二次蒙宋戰爭中，為了能夠避開長江天險，實現迂迴到宋朝的腹背的戰略目標。忽必烈率蒙古大軍，自川藏交界地帶南下攻滅大理，將雲南第一次置於中央王朝的直接管轄之下。為了使雲南行省與內地相通，元朝先後修築了通往四川的建都道、烏蒙道和通往湖廣的普安道三條驛道。

由於蒙元占領大理後將政治中心自大理遷往東部的昆明，一路東行、進入湖廣後，轉去往元大都的普安道地位愈加重要，而這條驛道，正好穿越了苗疆。至此才通過元朝修築的驛道，南疆的整個風貌才最後進入中原王朝的視野。

蒙元在奪取南疆後，始採用『土司制』對新占地區實行統制。土司其實也非正式官名，而是對類似官員的稱謂。在趙昺看來土司制同樣是脫胎於唐宋羈縻制度，當然也使得兩者有著相似性，又有著特別之處：

首先職位世襲，土官和中原王朝的諸侯王一樣，可以把職位傳給子孫，亦或是其他的親屬；其次土司在自己的領地內擁有比一般地方官更大的權力，在轄區內可自行任命屬官；再者土司在自己的領地內可以擁有一定數量的私人士兵、家丁和僕役，以維護自己的統治權威。

當然，朝廷對土司也不是毫無約束，除了名義上的稱臣外，土司對天子還負有其他義務。土司要同海外屬國的朝貢一樣向皇帝進貢，這也可視為維持兩者君臣之盟的一種形式。另外逢改朝換代之際，土司要向新皇帝宣誓效忠，得到新王朝的承認和印信，才能延續政權的合法性。

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