第１４４３章 回歸本質（1/2）

趙昺知道歷朝皆設有常平倉，設置倉廩欲州郡，用來向老百姓徵收稅糧的倉庫，除了用於盛放糧食物資外，還有調解糧價的作用，防止糧賤傷農的事情發生。再一個的作用就是在發生災害時，可以就近用於賑濟災民，但是由於承擔著國家儲備的作用，由朝廷直接遣官管理，地方州郡在沒有朝廷旨意的情況下也是不得動用的，使得其賑災的作用被削弱。

而所謂『義倉』則是隋文帝時負責管控朝廷財政收支的長孫平，給隋文帝出了一個主意。長孫平說，天下州縣常遭受水旱災害，老百姓常陷入饑荒。如果可以在每年秋收的時候，以戶為單位，讓每戶人家按貧富等級，拿出一些糧食來，最高額度為一石，儲存在設於基層鄉村的倉庫之中，到了災年再拿出來賑濟災民，就能及時賑災。

隋文帝沒理由不喜歡這個建議：第一，它不需要官府多出一分錢；第二，它還有望在饑荒年份減輕常平倉的賑災支出。這個設在基層鄉村、用來儲存老百姓所交饑荒保障糧的倉庫，可以叫義倉。在這個制度當中，官府只是一個倡導者，出糧的是里社的普通民眾，負責管理糧庫的是基層「社司」，糧倉也建在基層里社之中。

在趙昺看來，義倉就相當於現代的民間互助基金，平日大家自願拿出些閒錢集資，由信譽好的人負責保管，當誰家有困難的時候，就從中支取部分對其進行救濟。其中有做買賣的出現資金周轉困難的，也可以從中借貸，並支付利息，來保證基金的保值和增值。

「官家，可知義倉還有另一個名字嗎？」雷妍看陛下對此十分有興趣，沉思片刻問道。

「還叫作什麼？」趙昺隨口問道。

「還叫社倉！」雷妍見小皇帝不知，才說出答案。

「叫作社倉，還是叫作義倉，其中有什麼不同嗎？」趙昺覺得叫社倉也沒有什麼不妥，畢竟是由里社來負責收取和管理，叫什麼名字又有什麼關係呢？但他自不會以為雷妍，像孔乙己似的在跟自己賣弄『回』字有多少種寫法，肯定是另有所指，便笑著求教道。

「隋文帝給此新政定下的名字就是社倉，而其支持公孫平此議也是另有原因的，因為朝廷可以藉此向百姓變相的再征一次稅糧。」雷妍言道，「在實施義倉十年後，恰逢關中大旱，隋文帝下旨：北境各州社倉轉交各地州縣掌管，解除社司收貯糧食的職權；百姓向社倉交糧的方式，也由帶有自願的勸募，變更為按官定統一繳納。並在詔書中，公開將給社倉繳糧稱作交稅。」

「哦，原來如此！」趙昺點點頭，心中卻苦笑不已，看來當皇帝的沒有一個是『好東西』，隋文帝也算是史上明君了，卻也極富心機，蓋義倉為社倉就為以後挪用義倉之物打下了埋伏。他想想其後的煬帝三征高麗，開挖大運河，修建揚州行宮等，開支更為浩大，笑笑又道，「文帝尚且如此，那繼位的煬帝自然也不會手軟！」

「陛下聖明！」雷妍施了一禮笑道，「史載：大業中年，國用之物，並貸社倉之物，以充官費，故至末途，無以支給。煬帝錢不夠花，他就就直接把社倉里的東西賣掉，直到把社倉賣空，以致關中大災，朝廷再無力賑濟，流民紛紛揭竿而起，盜寇橫行，舉國動盪，隋滅唐興。」

「唉，本是為民的善舉，但是最終成為惡政，真是讓人惋惜。那其後唐應該吸取其中的教訓了吧！」趙昺嘆口氣道。

「德妃妹妹熟讀《唐史》，對於此最是了解，我先喝碗熱湯！」這時王德遣人送上新做的吃食，雷妍笑嘻嘻地道。

章屏只是嗔怒的瞪了雷妍一眼，也沒有拒絕，接過話題給皇帝講史。政權雖然鼎革，但「社倉」這樁變相之稅卻被繼承了下來，倉庫由官府掌控，設在州郡而非里社，但正式名稱換回了「義倉」——按官方說法，徵收這筆稅糧的目的，是為了「每有饑饉，則開倉賑給」，也就是防備災荒，給唐朝民眾提供一種生存保障。

唐太宗時代，「義倉稅」的徵收方式是按田畝的多少來算，每畝須繳納兩升土地上的糧食出產。唐高宗覺得這種徵收方式太麻煩了，每年秋收都得派人去基層查驗土地的畝數、確認種的具體是什麼，於是又恢復了隋文帝的老辦法——按戶納稅，最富有的上上戶納糧五石，依次遞減；而且不管有田沒田，是農民還是商人，都得交。

武則天時代，「義倉」政策再改，變回按田畝多少收稅。唐玄宗登基後，又變更為農戶與大宗土地擁有者按田畝徵稅、商人按戶徵稅……如此這般變來變去，核心動力全在於想要以最小的徵收成本，得到最大的徵收成果。但遺憾的是，有唐一代，「義倉稅」在徵收上不遺餘力，在使用上卻是一塌糊塗。

本章未完，點選下一頁繼續閱讀。