【0689 胡大民】（1/2）

因為在現代沒有進過體制的關係，所以對現代的官場考核，韋寶是知道的很少的。

他也沒有興趣知道現代是怎麼做的。

因為，在現在所處的1625年，不久之前就是張居正的時代。

在考核官吏，淘汰冗官冗員方面，張居正就做的不錯，做出成績了。

韋寶覺得只需要照搬張居正的考成法，已經足夠。

考成法，是中國古代的一種考核制度，目的是注重考核工作實效提高效率。創立者是張居正。

張居正上疏請行在內政方面提出著名的考成法，為政方針是「尊主權，課吏職，行賞罰，一號令」。

裁撤政府機構中的冗官冗員，整頓郵傳和銓政。最後明神宗批准了他的請求。

韋寶現在打的旗號，不正是裁撤冗官冗員嘛。

張居正倒台之後，萬曆幾乎將張居正全盤推翻，但考成法是留了下來的，據韋寶這段時間的了解，各部各個衙門，其實還是有考核這回事的，只是已經名存實亡，不會有人認真對待，也沒有人認真搞。

吏部、都察院，這樣的重要衙門都三天兩頭的換人，連內閣的閣臣都進進出出像上廁所一般，還有誰會在意考核官吏？

明代早期已有對官吏政績進行考核的制度。依據明制，京官每六年「京察」一次，地方官每三年一次大計。

但明代吏治腐敗，法令不行，這些制度或者流於形式化，或成為官員們爭權手段。

張居正眼見了官場中的醜劇和制度變質，深切認識到不僅要對各級官吏進行定期考察，並且對其所辦各事均規定期限辦妥，執行「考成法」重要特點即所謂「立限考事」、「以事責人」。

張居正的考成法中，六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限，並分別登記在三本帳簿上，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科，最後一本呈內閣。

六部和都察院按帳簿登記，逐月進行檢查。對所屬官員承辦的事情，每完成一件須登出一件，反之必須如實申報，否則以違罪處罰。

六科亦可根據帳簿登記，要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處；最後內閣同樣亦依帳簿登記，對六科的稽查工作進行查實。

萬曆三年，查出各省撫按官名下未完成事件共計237件，撫按諸臣54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約，浙江巡按肖廩，以未完成事件數量太多而罰停俸三月。

萬曆四年，朝廷規定，地方官征賦不足九成者一律給予處罰。十二月，據戶科給事中奏報，山東有17名，河南2名的官員，因地方官征賦不足九成受到降級處分，而山東2名，河南9名官員受革職處分。

張居正當政期間，裁革的冗員約占官吏總數的十分之三。

張居正立限考成的三本帳，嚴格控制著從中央到地方的各級官吏。

每逢考核地方官的「大計」之年便強調要將秉公辦事、實心為民的官員列為上考；專靠花言巧語、牟取信行的官員列為下考，對於那些缺乏辦事效率的冗官，盡行裁撤。

同時，張居正又廣泛增添人才，提拔擁護改革、政績卓越的官員，委以重任，因為有考成法在，「立限考成，一目了然」。

徹底打破了論資排輩的傳統偏見，不拘出身和資歷，大膽任用人才。

這樣得出（六部、都察院、六科、內閣）的問責式架構上，層層查檢，內閣總括其成，是內閣成為實際的政治中樞的例證，成就張居正的改革吏制統治體系。

張居正的考成法對廉政建設的啟示有三條。

注重考核工作實效，提高效率。

中國歷史有一個怪圈，那就是每一個王朝都往往在走入巔峰階段後，即由盛而衰，無法長期保持這種盛世的局面。

其中原因很多，然而有一點是肯定的，當一個社會承平日久後總是會漫逸出只重形式不重實效的浮誇風氣，於是官場中欺上瞞下，偽報虛報的現象滋生蔓延，政令往往成為一紙空文。考成法正是針對這一弊病而採取的對策，通過「月考、歲籍」的方法促使官員們言行如一，提高了政府的辦事效率。

注重上下級相互監督，完善層層督察與監察制度。

內閣控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及撫按官，再以兩司督察府州縣官，是張居正的考成體系的構架，其體系中最巧妙之處在於利用六科監察六部，用品級低的官員監督高官，甚至彈劾高官，這本是明代的傳統，明代這一點上做得很多，絕非形式。

在明代的各種史料中，朝廷要員被言官彈劾而辭官致仕的比比皆是。如嘉靖後期權相嚴嵩就是被御史鄒應龍彈劾而致仕的。明代的監察制度相當完善，除設六科之外還有專門的監察機構——都察院，這是司法與監察獨立於政治之外的精神相一致的。

注重對己有制度的推陳出新，抓好貫徹落實。

張居正是一位講究遵從祖制的政治家。他採取的很多措施，諸如焚毀書院、整飭邊防，甚至一條鞭法等改革都是尊祖制而行的，而考成法一定程度上也是繼承了《大明會典》的很多內容。

在他請定考成的奏疏中用大段的文字說明他的考成法是尊祖制的，原來《大明會典》中已有類似考成法的內容。

張居正重新拿出這些已有的祖制，希望「自今伊始，申明舊章」，並加以推陳出新，嚴格地貫徹落實。

可以說他的考成法是對祖制的繼承，但卻是在它已經被人們遺忘的時候拿出來，添加以符合時代的內容，所以更可以說這是一種創新。

次日，韋寶到了都察院，一路上，許多官員都對他很客氣。

韋寶也很有禮貌的一個一個與眾官員打招呼，儼然已經以都察院經歷司經歷大人的身份自居了。

不過韋寶清楚，眾人表面客氣，實則嫉恨自己，等著看自己的笑話。

世上是好人多，還是壞人多？

人性本善，還是人性本惡。

韋寶認為，世上壞人多，人性本惡！

就算有一小部分好人，也是後天家教使然，後天環境使然。

一旦發生不是你死就是我亡的情境，絕大部分人都敢殺人！

「韋大人好，恭喜韋大人高升了。」老孫頭笑的像是一朵花一般。

「呵呵，還沒有下官碟，恭喜的早了。老孫頭，你上我官廳來一下。」韋寶輕聲道。

「好嘞好嘞。」老孫頭急忙點頭應承。

老孫頭是都察院這邊的差役頭頭，韋寶要看看老孫頭能不能為己所用！

到了官廳，韋寶讓老孫頭坐。

老孫頭有些忐忑不安，韋寶雖然沒有被正式任命，但是韋寶趕走楊漣等幾位東林黨高官的時候，還有韋寶趕走閹黨官員，現任的都察院經歷司經歷李瀚池大人的時候，老孫頭都在，他已經怕韋寶了。

不說韋寶坐了李瀚池的官廳，經歷司是管著他們這些差役的，就說韋寶的霸道，正四品的高官都可以說趕走就趕走，更何況他一個不入流的差役頭頭。

老孫頭不知道韋寶找自己為了什麼，不敢坐下。

「哎，你坐下說話啊。」韋寶道。

「不敢的，在韋大人面前，哪裡有我們這種人坐的份兒？」老孫頭討好的為韋寶倒了一杯茶，雙手捧著，輕輕的放在了韋寶的手邊，依然站著。

韋寶也不繞彎子，直接問道：「老孫頭，我來的時日還短，很多事情還不清楚，要靠你幫襯啊。」

「一定，一定，韋大人有需要用到小人的地方，儘管吩咐便是。」老孫頭急忙道。

「好，那你先對我說說，你是誰的人啊？明白我的意思麼？」韋寶直接問道。

老孫頭有點沒有弄明白，「誰的人？小人就是混口飯吃，小人這種身份低微之人，哪裡有什麼靠山啊？」

「身份再低，也有靠山，官場的事情，我明白。」韋寶道：「直說吧，你是東林那頭的，還是魏公公那頭的啊？」

老孫頭急忙搖了搖頭：「我哪一頭的都不是，韋大人，小人家世世代代在京師衙門當差役，小人的爹和祖父都是都察院的差役，誰讓咱們做什麼，咱們都不敢說什麼的，哪裡敢攪到黨爭中去啊？」

韋寶點了點頭，「你沒有騙我？我看你平時好像對幾名魏公公的人格外巴結啊。」

「冤枉，沒有的事兒，韋大人，咱們這種人，誰有權就巴結誰，要說巴結，最巴結的就是被韋大人趕走的李瀚池大人，您看那日韋大人趕走他的時候，我也沒有敢說什麼啊。」老孫頭幾名辯白道。

「哦？這麼說來，你心裡嫉恨我趕走了李瀚池大人啊。」韋寶淡然說著，死死的盯著老孫頭的眼睛看。

老孫頭的小眼睛眨巴眨巴，額頭冒汗，急忙辯白，「豈敢啊，李瀚池大人管著咱們差役，管了好幾年了，我們都習慣了聽他的，但是韋大人也是朝廷官員，你們官員之間爭鬥，咱們小差役絕不敢揷手的。」

「那就是沒有原則，沒有是非，沒有是非觀念的人，做什麼都不長久，做人，一定要自己的一套準則，明白嗎？」韋寶道。

老孫頭有點懵了，輕聲道：「小人的祖父和父親都教導小人，老實辦事，老實當差就好，切莫為了往上爬，胡亂與上面的人走的太近，好的時候，風生水起，不好的時候，滿門抄斬，小人一家世世代代是在京中討生活的，不敢有什麼非分想法。」

「這不是非分想法，這是人應該有的立場，一個沒有立場的人，做事便沒有準則！你不招惹旁人，哪一天也難保不倒霉，不被清理出去！」韋寶淡然道。

老孫頭一驚，明白韋寶的意思了，這是要看看自己的忠心呢。

老孫頭和其他人一樣，到現在也沒有弄明白韋寶是哪一頭的人，是東林黨的人？還是閹黨的人？反正他們都覺得韋寶應該是中間的，哪一派的人也算不上，否則不會既得罪東林黨，又得罪閹黨。

要跟這樣的人綁在一起，誰不害怕？

「韋大人，您是大人，就不要嚇唬我這樣的人了，我們就是當差混口飯吃而已。」老孫頭的確是老實人，被韋寶嚇得不輕。

韋寶點了點頭，笑道：「好，我不嚇你！你手下有多少人？」

「我們都察院當差役的一共四十多人。」老孫頭不知道韋寶要做什麼，「兩班輪值，一隊十人，還有二十多人是我親自帶著，一般白天都在衙門候命。」

「我現在要給你加派50人來！這是人員名單，一會兒他們就來！你將你手下的人，哪些是世襲的差役，哪些是經過人介紹進來的，誰介紹的？是哪一頭的，都告訴這個叫林文彪的人，不得隱瞞半個字，否則我不但讓你當不成差，還讓你全家沒有活路！」韋寶不是很看重這個老孫頭，覺得他很容易掌控，所以也不多廢話了，直接威脅，用武力掌控老孫頭和一幫都察院差役。

到時候，除了世襲差役當中的老實人留下，其餘的，不管是東林黨的人，還是閹黨的人，一律清除出去。

人，韋寶有的是，補充進來的五十人，都是從天地會統計署總署挑選出來的特工，而且都是北直隸這邊的籍貫。

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