第三十七章 新土地法（1/2）

「今日召集大家前來，是有一件大事要宣布，此事的重要性絕對不次於舒州軍收復望江和宿松。」薛洋在縣衙內看著坐在自己面前的袁襲、霍同宇、嚴明和尹世恆，將手中自己趕製出來的最新的土地政策發給大家道：「這是我制定的最新的土地法，和此前實施的租庸調法有些不同，各位可以好好斟酌一二。」

「攤丁入畝？」尹世恆拿起發給自己的這約計有熟識頁紙的小冊子翻開之後點點頭道：「主公這是新法啊。」

「你們先看。」薛洋擺擺手示意三人先看，而他自己則拿起身邊的另外一本冊子遞給袁襲低聲道：「這是另外的商法典。」袁襲一直將自己定位為軍師，所以對於民政這一塊的事務基本上不發表自己的意見，偶爾有什麼疑義的話也是私底下匯報給薛洋。不過這並不代表他不懂民政，所以在接過薛洋遞過來的商法典之後也看了起來。

「主公，這個攤丁入畝稅法是不是有漏洞？將人丁稅和地丁稅還有苦役徭役全部折算在一起，我等沒有意見。但是稅收徵收的起點從人轉移到田畝上，那豈不是說無地少地的百姓就可以不交稅，不服役了？那縣衙每年安排的徭役該如何完成呢？」霍同宇是三人當中唯一一個操持過一縣政務的人，所以很快就看出了薛洋擬定的這一份說是土地法中的漏洞所在，「而且重新丈量土地，荒廢一年以上的土地全部收歸國有，土地交易需要在各地縣衙進行公正實地操作只怕難度很大。」

「同宇果然看出了攤丁入畝的關鍵所在，我也知曉你們三人製作的新土地法其實是改良版的租庸調，但是我要說的是租庸調實施百年，伴隨著我大唐的興起和衰落如今已經走到了最後的末日，不再適應目前的天下了。土地政策歷來是一個王朝最根本的國策，如果解決不好農民問題，就無法真正的建立起一個穩固的王朝政權。」薛洋點點點頭示意霍同宇坐下來之後繼續道：「但是土地問題之根本就在於兩點，其一是人多地少和人稠地貧，我們的土地產出無法維持這麼龐大的人口消耗。導致的後果就是大部分百姓長期處在饑寒交迫的困境之中無法得到改善，並且最終制約了一個王朝的興亡。」

薛洋笑道：「試想，如果我大唐如今的百姓人人吃得飽飯，那麼就算是上層**墮落，相比也不會鬧到如今這個地步吧？至於第二個問題，自然就是土地兼併，在沉重的稅收之下，貧者無法保住當初發給自己的田畝從而最後只能眼睜睜的看著土地大量集中到少數人手中，並最終引發地方動亂。」

「主公的這個攤丁入畝的辦法確實可以解決這個問題，有田者多繳稅，無田者不交稅。不過稅收這一塊雖然解決了，但是岳西地區三縣百姓大部分無田無地或者是少田少地的百姓還是太多，該如何解決呢？」嚴明道：「這其中嚴格控制土地交易，甚至不允許天地荒蕪，那些富家大族可是基本上都有遠遠超過主公定下的人均十到十五畝的規定的，該如何解決這個難題？」

「後面有，你們還沒看到，我大略說一下。」薛洋點點頭道：「從新政實施之日起，不論是何人土地不得私下交易，土地只能轉賣給各地縣衙，由各地縣衙轉購之後以租代售發放給無地或者少地者。租地者每年額外上繳一成的租賃費，種滿五年以後所租土地無條件歸租賃人所有。如此則土地買賣價格將從此掌控在縣衙手中。超出土地法規定數量的大家族如果不想出售土地那麼就必須每年上繳額外的土地保有稅。」薛洋拿起自己制定的土地法大綱繼續道：「如此配合尹先生制定的岳西三縣戶籍制度同時執行，就可以將所有反對的勢頭全部鎮壓下去，讓土地政策得到全面實施。」攤丁入畝是薛洋這段時間想來想去最合適的土地政策，以稅收來平衡土地矛盾，一方面壓制地主這些土地持有者，另一方面則又依靠尹世恆制定的新戶籍制度區分人口之後引導無地少地百姓一方面租種縣衙回購的土地一方面開荒來避免矛盾激化。而更重要的還是分流引導人口開始脫離土地，轉而為剛剛興起的工商業提供足夠的人手，為此薛洋手中的商法典中就是他準備緊隨其後要頒布的新政的另外一個重要部分。

「啟稟主公，戶籍制度已經全部制定完畢，不會有任何問題。定然可以幫助主公的土地法迅速展開。」尹世恆起身之後道：「主公制定的攤丁入畝之法確實比租庸調法要高明很多，此舉不僅僅可以讓縣衙掌控其更多的稅收財富，而且還不會激化矛盾。只有縣衙有了錢糧才能夠為廣大的貧苦百姓做更多的事，從而扭轉底層百姓目前的困境。而且最重要的一點在於，三縣經過此前疾風驟雨一般的剿匪行動，那些為禍鄉里的大地主基本上都已經被繩之以法，等於是去掉了新政最大的障礙，讓主公的土地法迅速實施。」尹世恆的話讓嚴明和霍同宇都不說話了，看薛洋的態度就知道這新政的推行是勢在必行。而且平心而論，這個攤丁入畝確實比租庸調要優越很多。所以三人迅速統一了意見之後開始籌備執行。由於七月份夏收剛剛結束正是執行新政的好時機。所以霍同宇在太湖，嚴明帶著汪德邵返回望江而尹世恆也日夜兼程回到宿松，三縣定於七月十五這天正式頒布新土地法大綱。為了確保三縣縣衙能夠順利將新政推廣下去，陸翊也得到了薛洋的命令，要求駐紮三縣的所有舒州軍各部無條件聽從縣衙調遣，確保新的土地法能夠快速推廣。

七月十五很快到來，霍同宇在太湖縣首先展開動作，縣衙派遣到各地的衙役在駐軍的配合下以重新登記戶口，變更戶籍為由頭，迅速展開新土地法的實施工作。為了迅速讓百姓明白攤丁入畝的真正含義，霍同宇組織了專門人手下到各個鄉鎮宣讀新土地法的真實含義。這樣一來一場風暴迅速在岳西三縣掀開。

攤丁入畝看起來對於普通百姓並沒有太多的影響，而且相對於富裕階層，岳西地區的底層百姓對於薛洋和舒州軍普遍很愛戴，所以對於這份土地法沒有多大意見，很多人還三三兩兩的在弄明白這洋洋數萬字的土地法大綱之後琢磨著是不是自己以後可以少交多少稅收，在不用服徭役和苦役之後，是不是可以趁著農閒時分去縣城的各個作坊和其他地方做點苦力賺點外快，甚至還有不少人當天就在朝著宣講土地法的縣衙人員詢問以租代售的土地該如何登記。但是緊接著負責下鄉登記統計人口戶籍的地方就被圍滿了人。薛洋此次頒布新政的所有基礎都是新戶籍，所有的福利待遇也都是有新戶籍的百姓。尹世恆的這份新戶籍制度雖然沒辦法和後世相比，但是卻隱隱然和後世明清時期執行的制度類似，這也是薛洋只是看了一遍就直接同意的原因所在。

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