第二百七十章 拔貢黨（1/2）

1843年5月，劉韻珂擢升閩浙總督兼福建巡撫，7月，鄒漢勛擢升福建轉運使兼海關道。

早在萊茵學習時，謝綰就囑託鄒漢勛重視財政與關稅，在鄒漢勛到任廈門、福州海關道之後的兩年中，他建立了一整套科學、嚴密、高效的管理制度，讓廈門、福州海關成為貪腐盛行的清政府中一抹亮色。

首先，鄒漢勛把原來條塊分割的海關變成了垂直領導，原來各自為政、隸屬關係混亂的海關全部由海關道領導，各級地方政府不再插手海關事務。

其次，他實現了按章徵稅、按律執法，改變了以往的隨意性。再次，他還引進了「服務」和「公僕」的理念，要求廈門福州兩口稅務司簡化海關辦事程序，順暢海關和商人的交流，這種為管理對象服務的理念在當時非常超前。

第三，他與南洋鎮充分合作，讓南洋鎮成了海關衙門與市場的潤滑劑，也是在清國法律不健全的情況下的秩序維護者，高舉金錢和屠刀為自由貿易保駕護航。

好制度執行是關鍵，鄒漢勛非常注重人才。他選擇海關雇員特別偏重海外華人和英國人，在劉韻珂的支持下，做到了全球招考、公開選拔。

福建境內的招考點是廈門、福州，另外，在閩浙總督治下的上海、寧波也設有考點。甚至在謝綰的支持下，在婆羅洲的古晉、印度的果阿、英國倫敦、萊茵的波恩也長期設有招考點。

考點如此多還能運行下去，在於鄒漢勛給海關高級職員開出的薪酬非常高，最多的能拿到九千兩白銀的年薪，是其他國家同等職位的兩倍。職員干滿一定年限，還有一筆相當於年薪的酬勞金。此外，退休金、回籍旅費、帶薪年假一應俱全。甚至還有未婚人員撫恤金、因功致殘撫恤金、喪葬費、醫藥費、來清探親家屬旅費。如此高的養廉成本再加上各種監督制度，使海關成了大清國幾乎沒有貪污腐敗的部門。

鄒漢勛曾經為了學習西方技術歷盡艱辛前往歐洲，如今有了能發揮能力的舞台，更是全身心投入。作為這個廉潔、高效部門的領導，鄒漢勛是一個不折不扣的工作狂。有人用「三不停」概括他勤奮而繁忙的工作狀態——

腦不停：無論是海關各項制度的創建，還是開展秘密外交，他思考的問題一直沒有停歇；

手不停：想出來的東西鄒漢勛都把它們寫下來，他親自撰寫海關道通令，向各口岸布置工作。

腿不停：寫出來的東西要落實，為此他一生奔波，每天不是在總督衙門，就是在巡撫衙門，要不就是到各口岸巡查，甚至為了提高效率，他都是站著辦公。

廈門、福州的關稅從零開始，到1845年達到了五十萬兩，這種成績讓朝廷和劉韻珂都刮目相看，很快就為他設置了一個新官署：清國海關總稅務司，統管通商五口海關。

那之後，清國海關四千多篇通令絕大部分都是他親自撰寫。在他的建議下，清國海關在倫敦和鹿特丹設有辦事處，他兩個辦事處往來的書信和電文就有有千萬字。1842年，鴉片戰爭剛結束時，海關稅收為兩百萬兩，十多年以後，在鄒漢勛主理、南洋鎮配合的情況下，清國海關稅總收入達到了兩千萬兩，成了清國財政收入的擎天一柱。

在此期間，他還將自己在西方的所見所聞和對清國局勢的擔憂，正式成文《海外觀局論》，上書劉韻珂和朝廷。對清國的積弱作出了一針見血的分析，並提出了效法西方以自強的建議。

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