第934章 充滿活力的國家（一）（2/2）

免除農業稅之後，事實上，真正意義上的土地改革並沒有實現，自己執政時提出的六大點治國方針，一是消除飢餓、二是為農民配給土地、三是促進工商、四是開展國民醫療、五是健全法制、六是保護國民權益，如今看起來，其實沒有一項算是起步了。

所以，藉助國稅改革和貨幣發行，秦鎧打算徹底的進行一場生產資料的國有改革，而他拿出來的，則是國家信用的紙幣……置換的卻是封建體制下的生產資料——土地！

唐紹儀立刻遞上來一份厚厚的公文，秦鎧接過來看了之後，立刻署名同意提交國會通過，放下筆之後，他笑著跟唐紹儀說道：「少川，若是這次方案能順利實施，你這個草擬人絕對會名垂青史……商業所得稅、個人所得稅、土地稅的比例，就按這個頒布，必須確保普通民眾收入不受影響！」

「總理，您為國民經濟制定的寬鬆環境，這才是真正的大手筆和驚人的遠見，我主持這稅法改革，只是落實你的指示而已……此外，海外資金那邊是否要及時清盤，唐國安已經傳來消息，英國股市動盪很厲害，他們的盤面已經開始出現負效應，正按計劃進行撤資！」唐紹儀很敬畏的說出了自己的感受，但這確確實實的肺腑之言。

從取消厘金稅，到取消農業稅，到如今國家稅法的出台，可以說，整個經濟領域的稅收得到了國家最高法律的規範，明確規定了國稅和地方稅兩種稅收的類型，除此之外，任何其他稅收的建立，都必須依照稅收法，通過國民議會的投票。

而秦鎧真正為國民經濟注入的大手筆，來自於此番倡導的區域競爭機制和地方分權化管理，在憲法的框架下，賦予了地方為推動本土經濟最大動力，各個地方官員、議員將會為本土的發展拼命競爭，通過自有市場經濟來促進地方產業的迅速升級發展。

不過，從另外一點上來說，秦鎧依然以鐵腕控制著國家銀行和資源產業系統，這些產業依然通過南洋重工為主的國家工業體系來進行推動，而收益則投入到工業部旗下龐大的產業基金之中，通過國家銀行流通到國民經濟之中。

這種完全不同於歐洲自由經濟的發展模式，秦鎧提出之時，也讓包括唐紹儀在內的高官們的不解，但是，通過在山東部分試點區域的試行後，卻在短期內就取得了驚人的發展成果。

而這一發展模式，秦鎧自然是從後世中國50年崛起經驗中提煉出來的精華，對於地大物博的中國，任何定製的方案顯然都不可能適應地方的發展，只有從底層依照法制規則發起的改革，才是真正擁有生命力的。

「結合土地稅改革，發行國家貨幣的計劃應當立刻開始執行，如今的銀元、銀兩和票號體制，根本不能適應國民經濟的發展，可以鼓勵那些小票號合夥成立民資銀行，但貨幣發行必須由國資銀行來進行！同時，將土地所有改革計劃運作下去！」

秦鎧再次拋出了重磅的改革方案，如今作為農業生產基本資源的土地，依然被龐大的地主階層占據，而廣大的農民，雖然依照土地稅法獲得了土地稅的減免，但是，通過各地情報司、廉政司和地方官員匯總的消息，這些大地主們顯然不可能主動放棄他們的土地利益。

而秦鎧則迫不及待的必須解決這個土地問題，讓農民真正擁有土地……至少是使用權，所以，一場不亞於革命的巨大改革就放在眼前。

「總理，這項措施是不是等菲律賓之戰結束後再實施！」唐紹儀顯然深知其中的危機。

「不必了，必須立刻開始實施……當然，對於軍隊取得的勝利，先進行全國範圍的宣傳，我們的政府如今擁有的強大號召力，有助於這一國策的實施，當然，對於使用任何違法手段的土豪劣紳，讓警察部門來處置，必要的話，可以有情報司來干預！」秦鎧說到這裡，語氣間已經頗為不善……

這次的土地改革力度很大，但是政策還是相對溫和的，藉助國家貨幣的發行和土地稅的徵收，迫使擁有大量土地的大地主們選擇為有利的土地國有方案，畢竟一旦將土地置換成現金，將要承擔巨額收益稅！而各地政府通過這一方案，將土地進行贖買，土地擁有者可以在貨幣、地方債券和地方股權間進行選擇。

而整個過程中，地方政府像一家股份有限公司，通過國家貨幣、股權的置換獲了地方土地的使用權，然後再將土地使用權轉包給農民，而後世久經考驗的土地承包責任制，疑是推進地方農業，消除饑荒的最佳方案，對此，秦鎧拭目以待，但卻一定會以鐵腕來確保實施。