第1086章 土地國有的金融之手（1/2）

【第二更】

根據新中國憲法，以及國民議會的解釋權，1892年12月進行的新政府第二次選舉，包括烏里雅蘇台、北海行省、濱海行省、朝鮮行省在內的大陸區行省擁有選舉中央政府的權力，而海外的南華共和國、越北、菲律賓則是**選舉區。

「中華政黨聯盟」也第一次作為參選團體參與到了全國各省、市、縣、鎮的地方選舉，幾乎掌握一切政治資源的這一強大聯盟，在秦鎧釋放的豪言壯語以及輝煌遠景的支持下，幾乎完全沒有給予任何競爭對手機會。

事實上，遍布全國的選舉中，除了**、新疆外，僅有不到30人的**候選人參與選舉，其他小黨派的人數不過三百餘人，不過，小黨派在面對政黨聯盟無法比擬的資源面前，完全是潰不成軍。

12月24日，當沿海12省地方選票清點完畢後，秦鎧主持的執政聯盟獲得了超過98%的地方席位，而其中，復興黨更是獲得了超過80%的地方議員席位，這一解決，立刻讓之後的省議會選舉和國民大議會選舉在無懸念。

歷史的年輪很快就轉過1893年的年關，1月22日，在北京國民議會，秦鎧面對430名國民議員宣誓就任共和國第二任總理，李鴻章總統授權他第二次組閣，而組閣的名單，事實上並沒有太多的新奇，除了，秦鎧在總理府下新增了一個國家安全司外。

1月25日。新內閣第一次會議。秦鎧便拋出了醞釀已久的國土資源法案。這份法案自然並非第一次出現在各位閣僚面前，但法案內容爭議性之大和秦鎧大張旗鼓與土地所有制現狀對抗的目標已經是板上釘釘的事實。

這份國土資源法案提出了一個徹底打破如今國家土地所有制的辦法，以有償土地徵收的辦法，將私有化土地有序的收歸國有，同時，將立刻開展地方土地普查和在現有戶籍制度上開展人口普查，以確定最終國有土地的分配方式。

這一繞口的政治主張，說白了就是兩步走。一是以法律的形勢明確了土地歸國有的事實，但並不是強行掠奪如今土地私產所有者，而是有序收購，而收購的資金……自然有國庫支付……這一做法，當時就引起了財政部總長唐紹儀的質疑，對此，秦鎧並沒有進一步解釋，而第二步就是展開土地普查，為秦鎧5年目標中提到的農民人人有土地打下基礎。

作為穿越眾，在物權法十分完備的後時代。秦鎧自然知道自己今天所作所為是何等的藐視物權，但在這個時代。儘管新政府已經減免了所有的農業稅，同時通過農業技術扶持，投入了大量的資金和大批的技術人員去幫助農民提高種植水平，但來自情報司和統計司的調查，即便是相對富裕、土地儲備充足的湖南、湖北、江西、安徽、河南，農民農耕的收入，依然只能維持在生存狀態。

要知道，儘管新政府投入了大量的基礎設施建設，但地方農業建設，僅有兩廣、閩浙有所起步，其他各省，這時代還完全是靠天吃飯的農業，面對畝產150斤就是豐收的時代，那些農民靠土地養活自己，顯然是極其艱難的任務，去年安徽發生大面積旱災，新政府就不得不從北方建設兵團調集了近2000萬斤的玉米、小麥進行賑災。

內閣會議上，幾乎所有人對於實施這一方案都心存疑慮，軍政部大佬周瑞東甚至提出，必須逐省派遣軍隊駐紮、逐省推進土地國有化進程……看起來，他們顯然都擔心地方上出亂子，對於這樣的疑慮，秦鎧倒是沒有拒絕周瑞東的建議，武裝到牙齒的60個陸軍師，如今面臨著失業的危險，倒是正好派上用處，但是，諸省推廣的進度顯然無法滿足這位已經堅決分田地、卻不打土豪的國家首腦。

2月，經過國民議會的審定，內閣會議提案的《土地國有化草案》獲得絕對多數通過，雖然有極少數議員提出了中肯的意見、甚至是反對意見，但對於秦鎧而言，這已經是弦上之箭，不得不發，而他為此也做了充分的準備，廣州、上海兩大成熟的證券市場，終於到了應該發揮作用的時刻。

與土地國有化草案同步推進的，是秦鎧委任商業部吳金貴、陸義錦籌備許久的國家債務發行計劃，當天，內閣宣布發行5年期、10年期政府土地債券5000萬元，用於土地國有化置換。

吳金貴顯然早一深諳資本運作、以及將行政權力應用其中的手段，僅僅是通過媒體略一宣揚國有債券的安全性，就讓由南洋銀行承接的債券發行業務變成了廣州證券交易所的香餑餑，5000萬債券在不到2天內被銷售一空，而商業部同日即在廣州證券交易所、上海證券交易所發布公告，允許國債正式上市交易。

撬動整個土地國有化進程的試點，自然從南洋體系勢力卻強大、商業化最前列的廣東、廣西、福建三省施行，三省省長孫復、鄭觀應、陳保同都是南洋嫡系的大人物，推行這一措施上自然不遺餘力。

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