第七百二十八節 赫德的財政政策（2/2）

結果諸侯國很清楚朝廷的陰謀，紛紛起兵，打出了「清君側誅晁錯」的旗號，最後漢文帝被迫不得不殺了晁錯，平息諸侯國的憤怒。

晁錯是死了，但是中央王朝通過要求諸侯分割財富的辦法，卻慢慢推廣開來。歷代朝廷利用這種方法，不斷的削弱民間的強大勢力，始終讓中央王朝擁有絕對的力量。

到了明代，朱元璋做的更徹底，將這種原本用在諸侯和大宗族身上的權術，向整個社會推廣，在法律中規定了，每一個男性子嗣都有權力平分家產，包括私生子也不例外，結果就是大地主的土地根本無法傳承下去，傳承的越久，分割的就越多，最後都變成了小塊土地。

清代繼承了明代的制度，這種對大家族土地的分割制度繼續執行，因此很難出現土地兼併集中現象。而宗族社會對抗這種法律的方式就是，各個家族大量購買公產，將土地掛名在祠堂名下，作為祭祀產業，相當於把土地掛在某一個祖先名下，於是就不用分割了。所以宗族力量強大的南方地區，鄉間土地有很大一部分都是宗族公地。因此土改的時候，有些農學家認為江南不需要土改，認為江南並沒有北方式的地主階級，結果就是政府還是收走了公堂土地，將宗族族長當地主打擊了，至於那些農學家，一個個死的很慘。政府要收地最大的目的，本就是要打散宗法社會制度，同時為工業化集中資本。農學家看不到這一點，死的並不冤。

廣東的宗法制度也是很強大的，大部分土地都集中在宗族手裡，不但是公地，即便私人持有的土地在出賣的時候，宗族也有權力干涉，約定俗成的傳統是，土地應該優先轉賣給同宗、同族、同村的親戚，甚至在地契上都必須申明，問過血親無異議等字樣，買主才能完成合法的交割，不問過同族賣出去的土地，都能給要回來。

之所以這麼看重土地，因為土地就是農民的命，是宗法制度的根基，是宗族的基礎。

一旦要動這些土地，宗族勢必起來反抗，少不得要流血才能完成改革。

經過激烈的商討之後，朱敬倫部分同意了赫德的改革方案，他批准赫德可以對商品化程度高的土地進行徵稅，這種土地往往收益也高，更容易接受徵稅，所以遇到的抵抗相對也就會小。

英國之所以能在印度推行土地稅制度，主要也是因為英國把印度經濟，打造成了典型的殖民地經濟，農業生產高度商品化，用來生產棉花的土地超過一千萬英畝，種植菸草的有五六百萬英畝，種植甘蔗的也超過六百萬英畝，所以才比較容易推行土地稅。

日本能夠大量收土地稅的代價就是多達幾千次的農民暴動，光是從年，農民起義就多達499次。明治政府對這些農民，進行了殘酷鎮壓，不知道死了多少人，這種代價朱敬倫不打算承擔。

於是赫德只能在城市的商業用地、農村的桑園、茶園和甘蔗種植土地上徵稅。

但這依然是一筆巨大的稅收，因為大明桑蠶面積巨大，廣東珠三角地區的桑蠶面積超過五百萬畝，廣西也發展到了兩百萬畝，每畝徵收二兩，就高達一千多萬大明兩，茶園面積更是巨大，超過千萬畝的茶園，每畝一兩也有一千多萬兩。甘蔗則有三百多萬兩。城市商業用地則能承擔更高的稅率，徵稅高達三千萬大明兩。

光是土地稅一項，大明就增收了六千萬兩，大大提高的大明的徵稅能力。

但僅此還不足以讓大明稅收提高到英國六成的程度。

赫德還向特定人群徵稅。

比較有特色的是，對蓄養小妾的富人徵收納妾稅，對堅持女兒裹腳的父親徵收裹腳稅，這兩項稅收朱敬倫是大力支持的，因為他歷來就反對裹腳和納妾的惡習。

別說這兩項稅收也是相當豐厚，大明這些年出現了大批富豪，有能力納妾的階層，至少有百萬人之多，政府登基的小妾數量高達四百多萬人，赫德對此徵收重稅，每個小妾，每年必須繳納十兩銀子。而裹腳的女子，數量則無法統計，因為很難一家家清查過去，裹腳屬於保守的封建糟粕，而保守的家庭，女子是很少出門的，中國女人的腳相當於西方女人的胸，傳統文化中是一種**官，更是不可能讓人查看。

所以暫時裹腳稅收上來的還不多，一人一年只需要繳納五兩銀子，去年才徵收到了五百萬兩銀子，而大明女人裹腳的何止百萬。

另外赫德還加征所得稅，但遇到了裹腳稅同樣的問題，那就是登基困難，大明百姓還沒有習慣將收入存進銀行，很多人更習慣持有現金，結果就是無從統計百姓的收入，對上億人口進行收入普查，需要的行政資源又太大，讓百姓主動申報，傻子才會報。只要有一個人偷逃這種稅收，其他人就會在「他都不交，我也不交」的公平心態下拒絕繳納，一旦人多了，就又會形成法不責眾的心態，更沒人肯交了，因此這項在英國最重要的稅收項目，在大明基本推行不下去。

說到底還是因為英國是一個高度商業化的國家，土地是作為資產高度流動的，買賣土地跟買賣棉花一樣，只是生意，而土地在中國則帶有濃厚的精神意義，土地往往無法跟金錢完全掛上等號，因為有錢也很難買到想買的地。

農業社會對個人素質的要求，也沒有商業社會那麼高，在商業社會不講誠信所帶來的成本，遠高於講誠信所付出的代價，而農業社會對誠信的要求並不是必需品，而是一種高尚的道德，所以對於那些統計困難的稅收，基本上很難推行，因為老百姓肯定是能偷逃就偷逃，沒人願意多交稅。

但赫德的目標是，將大明的財政收入，提高到英國同等級別，因此他還必須繼續推行各種稅收試驗，尋找到最合適中國人的稅收制度。

這時候他的目光盯在了高度增長的工業上。