第一千〇五十七章 三七分帳（2/2）

傅松搖搖頭道：「程書記，從國有土地產權角度來說，國有土地的增值收益理應歸土地所有者，也就是政府所有。城開公司畢竟是一家公司，而且還是合資公司，真的不適合分享國有土地的增值收益。」

程式澎跟班子成員面面相覷，他們雖然覺得傅松說得確實有道理，但……，怎麼說呢，如今像傅松這樣把送上門的好處主動往外推的人實在太罕見了，這不科學啊！

徐英因為跟傅松打交道最多，倒是明白他的苦衷，見程式澎他們一時無語，只好開口打破沉默：「傅總，按照市裡的政策，舊城改造騰退的土地未來主要以行政劃撥方式供應，土地增值收益其實沒多少。」

傅松道：「這就是我要說的第二個問題。程書記，周市長，徐常務，劉副市長，你們都是經驗豐富的決策者，肯定都知道，不管是小到一個企業也好，還是大到一個城市也好，要想可持續發展，僅僅靠外部輸血是不行的，必須要有自我造血的能力。

城市要發展，就必須有土地這個載體，而城市土地的稀缺性決定了未來土地的價值只會越來越貴，所以，城市土地是政府最優質的資產之一。但行政劃撥這種土地供應方式，根本無法體現土地的市場價值，這就造成了國有資產的巨大流失，得不償失。」

程式澎沉吟了片刻，頷首道：「傅總，你說的這個確實是個問題。不過，我們要招商引資，就必須在某些方面讓利，而土地優惠是最常見、也是最吸引投資者的手段。捨得捨得，有舍才有得。」

傅松道：「從我市的產業結構來看，一二產業占比重，達到國民經濟總產值的80%以上，所以說工交行業才是招商引資的重點行業。按照國際現代都市的發展趨勢，工業企業從老城區外遷是必然的。對沐城來說，最合適的去處就是經濟技術開發區，那裡土地資源豐富，採用行政劃撥這種供地方式也未嘗不可。」

「但老城區是沐城市區的精華所在，按照慣例，老城區里大部分土地都是居住和商服等經營性用地，跟招商引資的關係較遠。

我們為什麼要做老城區舊城改造？目前，世界上的國際性城市，都是一定區域內的中心城市。而咱們沐城市市區無論是從經濟實力還是從城市功能來說，其輻射帶動能力都是比較弱的。老城區舊城改造就是要改變這一「小馬拉大車」的局面，將老城區打造成沐城市的中心區，真正使市區成為全市的政治、經濟、科技、文化中心！」

「半年有改觀，一年大變樣，三年脫胎換骨，我相信舊城改造進行到一定階段，當老城區面貌大變時，那裡的土地肯定會成為香餑餑，根本就不愁沒人要！」

程式澎被傅松說得有些意動，不過他這個一把手並不著急表態，也不好急於表態，於是道：「傅總的建議還是很新穎的，大家都說說嘛。」

周市長比較厚道地說：「如果把土地全部收攏到政府手裡，那城開公司怎麼辦？如何運作盈利？」

傅松早有腹稿，解釋道：「土地儲備機構可以把土地一級開發項目委託給城開公司，土地出讓後，將一定比例的出讓收入返還城開公司，這個比例由市里來定，不過必須得覆蓋城開公司的運行成本，還要保證一定的利潤。」

周市長道：「這跟國企上繳利潤差不多嘛，也有點像私企的業務提成，如果能保證城開公司的利潤，那倒是可以嘗試一下，這也符合政企分開的改革精神嘛。」

……

討論來討論去，幾個沐城當家人初步定下來，在市土地管理局下面成立一家直屬事業單位，專門負責老城區舊城改造的土地儲備工作，然後以委託代理的方式，將儲備土地的一級開發工作交給城開公司。

至於這個新機構的組建任務，就落到了徐英頭上，誰讓她是主管土地和城建的副市長呢。

會議結束，賓主盡歡。

傅松自認為甩掉了一個大包袱，又覺得給「土地財政」挖了一個坑。

市領導們覺得自己占了大便宜，今天之前土地增值收益是在城開公司中跟遠景集團五五分帳，現在是三七分帳，政府拿七！

這才是雙贏啊！