第1172節 大明改改改（1/2）

「改革是大明的必由之路，不合理的地方，就要改革，只有改革，才能讓國家強盛，軍隊強大，民眾富裕！

我們的所取得的成就不是天上掉下來的，而是在輔國公主殿下的領導，官員們真抓實幹，百姓用勤勞、智慧、勇氣干出來的！」

南京大學大禮堂，官員們、大學生們濟濟一堂，聽馬士英在那裡侃侃而談，對「改革」大談特談，儼然一副改革者的模樣。

要是讓顏常武聽到，只怕要大大感慨一番今非昔比了：「馬士英這位大明本應該為奸臣，現在這裡成為了治世的能臣，只要他不出偏差，新明歷史上的定位差不了！」

馬士英介紹了官吏改制、科舉改革、軍隊改革、經濟改革、土地改革、福利改革等等，都是由他主導的，可謂是碩果纍纍，讓大明在許多方面都發生了天翻地覆的變化，卻還能成功，不得不令人佩服！

例如官吏改制，大明正式給予內閣地位，位在六部之上。

明朝內閣原本是明朝建文四年（1402年）起設立的的皇帝咨政機構，此後權力逐漸增大，後形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等，輔臣奉使出外辦事，多自稱閣部。

起初，內閣大學士只具有顧問身份，皇帝為最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會，屬於那種打醬油的角色。

到明仁宗、明宣宗時期，地位日益受尊崇。自此，內閣的權力日益增大，到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌內閣，地位赫然為真正的宰相，亦可壓制六部。

內閣作用非常大，萬曆皇帝三十年不上朝，靠的是內閣的幫襯，而張居正任內閣首輔的改革，亦給明朝續命，前明276年的歷史中，皇帝多奇葩，內閣居中調停，功不可沒。

可這麼一個重要的機構，地位始終很尷尬，內閣形成時期長，而且始終沒有取得法定的地位，始終不是中央一級正式的行政機構。

從永樂開始，歷代皇帝都在不同程度上寄大政於內閣，皇帝「其不接見臣下而能統治天下者，以有閣臣票擬故耳」。

但是，他們誰也不敢擔當違反祖制的罪名，誰也不願從已經取得徹底勝利的皇權中，又拿出一部分給閣臣分享。所以內閣進展緩慢，而且始終未能成為中央一級正式的行政機構。

有其實而無其名是內閣的特點，因為這個問題，以致於內閣與六部經常互爭雄長，矛盾重重。

歷代及明初，六部均隸屬於丞相，凡事必須秉承宰相的意志，自撤中書省、提高六部品秩後，六部變成直接對皇帝負責，職權完整，而且在內閣之上。

皇帝想「以小制大」，內閣官員五品，而六部尚書至少從二品，自然不服氣內閣的管制。

隨著內閣品位的提高，又有票擬權，內閣比六部更接近皇帝，部權便在不同時候、不同程度上為內閣所侵。

但是，內閣畢竟不同於中書省。

從制度上說，六部不必聽命於內閣，而內閣則「凡百政事，非下部必不可行，不能行」。於是內閣借位尊勢崇而力圖控制六部，六部則鑽內閣沒有法定地位和權力的空子，力圖擺脫控制。因而閣部經常爭權，尤其是爭奪人事權。

這一鬥起來，自然不會有好結果，狗咬狗，一嘴毛，內耗之事少不了。

如今給內閣正名，內閣位在六部之上，等於重建中書省。

「學生杜威，請問馬相，學生內閣權大，相當於中書省，相權過大，朝廷如何制衡？」大會允許提問，一個年輕儒雅的學生站起來問道。

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