第二百十六章 土改（2/2）

甚至，還規定對地主們原先持有的隱藏、瞞報、漏報田地，只要沒有百姓提出異議，他們就可以申請確權，來官府登記並繳納契稅之後，既獲得所有權，還給予三年的免稅優惠，如此一來應該會增加不少實際的田畝數量，擴充不少的稅基。

當然了，也不能一味的光給甜棗，適當的揮舞一下狼牙棒也是非常必要的。

因此，在宣布了這些優惠政策的同時，天鳳軍也強調了嚴苛懲罰措施：針對普通農戶，如不按要求在免稅田種植主糧的、承包公田不按合同種植指定作物的、還有不進行報備私下流轉土地的，都將會被強制還田，並且此後終身剝奪分田的資格。

而針對地主，除了和普通農戶一樣要求免稅田必須種植主糧，違規將被強制還田之外，私田雖然允許地主自由耕作，但徵稅時會以當地主糧畝產平均值作為標準來核定稅值，並且規定私田允許輪作不許拋荒，一旦連續拋荒超過三年，那麼官府有權強制贖買。

當黃小剛把這套新制度拿出擺在高仲面前，高仲幾乎是全程張著大嘴，以目瞪口呆的表情看完，對於如此一整套的新制度，他除了覺得發自內心的叫好之外，唯一擔心的就是一旦這套稅制開始運行之後，官府會少收多少的賦稅。

對此，黃小剛當然不能直接告訴他，隋朝亡就亡在收稅收得太多上面，也不能告訴他這些看起來在農業方面損失掉的收入，以後會在工商業上面找回來，並且還會遠遠的超過現有稅收體系的效率以及收入總量，只能告訴高仲先按照這個試行，要是執行以後發現有什麼不妥再慢慢修改也就是了。

反正就眼下來看，這套天鳳軍的新均田制不論在結構，還是在實際操作中，比隋朝的均田制和租庸調要好太多，極大減輕了農民的稅賦負擔，並且對私人地主也展示了極大的善意，便是高仲也認為這套制度百分百的可行和可控。

反正這段時間以來，高仲搞的廢奴運動也漸入尾聲，在整個天鳳軍治下的高密地區能夠被解放的奴隸基本上也都解放得七七八八，再遠一些也是鞭長莫及了，於是高仲欣然接下了推行新均田制的重任，領頭組建了一個實施團隊開始運作起來。

對了，高仲也向黃小剛做了一個總結報告，由他主持的廢奴運動自開始以來，至今已經解放了官、私奴計有三百餘人，其中接近兩百人屬於官府強制贖買，總花費也不過區區兩百餘貫，其餘一百餘人要麼是主家自動放還，要麼是自贖自身，得到了非常好的社會效果。

此外，目前高密周邊慕名而來登記為良民的逃民已逾三千餘人，其中主動申報有耕作能力的農戶大致兩千有餘，目前這些人倒是自行安置在高密城中或是周邊的鄉村，都在翹首企盼著天鳳軍的均田制施行，只是眼下高密附近並無多餘的公田可以分配，如何解決這個問題還得要黃小剛好好思量。