第一百四二章 民怨（1/2）

自赤壁之戰後，先是三國鼎立，後有永嘉之亂、五胡亂華，來來回回四百年間，攪得整個中原地區民不聊生、雞飛狗跳。

這期間，大批漢族百姓從北方南遷，或僻入山野或依附豪強，使得整個國家的戶口迅速減少。

而隋朝承襲北朝的經濟制度，以人頭與土地相結合，賦稅的徵收和徭役兵役的發動都是以戶為單位，以人頭為核算起點，要想知道確切的賦稅額，其前提必須有確切的戶口數，可是從南北朝以來，政府所掌握的戶籍數，與實際戶口情況極為不符，隱漏非常厲害。

造成隱漏的原因大致是：有些家庭的戶籍，僅報丈夫，不報妻子；有些家庭虛報年齡，或老或小，避開丁男（國家年齡達到法定賦稅徭役年起征標準）年齡段；有些遊手好閒者，盪逃在外；還有的便是自甘為奴，成為大戶人家的附屬，稅賦由大戶人家出面包攬。

所以，開皇初年時，整個隋朝戶口僅三百八十萬戶，隋文帝一看這個情況可是不成的，都特麼逃稅國家還要不要搞下去了，於是想出了「大索貌閱」和「輸籍定樣」兩項影響深遠的政策。

開皇五年，隋文帝採納尚書左僕射高穎的建議，令州縣官吏按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對，檢查是否謊報年齡，詐老詐小，此為「大索貌閱」。

然後將百姓三百家到五百家編為一團，根據標準定戶等高低，重新規定應納稅額，經以防止人民逃稅和抑制豪強地主占有勞動人口，造成稅負不合理現象，並濟寫成定簿，即稱「輸籍之法」。

通過這兩項政策，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入，到大業二年全國的戶籍增加到了八百九十餘萬戶。

總之一句話，就是人民可著勁兒的想方設法逃避稅役，官府也可著勁的查索逃稅的百姓，

當然，這麼做也不是沒有用，到了大業五年的時候，隋朝的國力幾乎達於極盛，全國一統，倉廩充盈，工役大興。

然後善於諂媚的官僚裴蘊，還不失時機地向好大喜功的楊廣提出建議，在搞一次全國範圍的大規模閱實戶口，說不定還能擠出一些人口來，楊廣既能動用百萬勞力營建東都，開鑿運河，要調用眾多吏職搞一次全國性的大搜索查戶口自然不在話下，於是就有了第二次大索貌閱。

並立法規：凡是某地戶口有一人不實，當地長官削職；若某人檢舉出某家隱匿一個丁男，可以此被糾之家代替輸繳賦役。

此法規頒布後，結果二次「大索貌閱」共計增加丁男二十萬三千，增加人口六十四萬一千五百。

因此，當大業十一年二月的這道要求百姓遷徙城居，令各郡、縣、驛、亭、村、塢全都築城，實行堡壘政策的旨意下達以後，自然有人猜測，這未必不是給第三次「大索貌閱」做準備的預防針！

那麼，為國家查索隱瞞的人口，肯定是好事，但偏偏又搞什麼「徙民城居，田地就近給授」卻是動了各地大戶的利益，想要居中找一個平衡的話，自然也就需要一些開創性的思維，好好動動腦筋了！

那麼，令狐恆這娃到底是怎麼想的沒人知道，不過他的暗示卻是非常的明顯，那就是可以在這些浮客、良戶的身上動動腦筋，但至於最終的結果，反正只要讓他完成了朝廷下達的徙民居城的命令就好了。

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