第四十七章 北京，北京（4）詔對（上）（2/2）

尼堪心理一凜，他突然意識到韓承影這廝名義上說的是那些藩國，實際上也是將自己幾個兒子控制的勢力也隱隱拉進來了，不過這樣也好，自己本來就想要這樣的，沒想到有人提前說出來了，倒是省了自己的氣力。

「同意」

尼堪一臉嚴肅地點了點頭。

「除此之外，也要將各大活佛的冊封也掌握在中央手裡，這樣，韓大人說的在理，當時成立理藩院時由於我國實力尚弱，不得已而為之，眼下局面完全不同了，這樣，將理藩院管轄牧戶的職能併入政務院，然後將理藩院整體併入禮部」

「陛下」

只見吏部尚書沈默出列了。

「微臣協助政務院總理執掌吏部，雖然時日尚短，不過也有一些心得，與剛才韓大人所說的差不多，眼下我國在一般情況下下轄省、府、縣三級，特殊的地方設置省直管州，位次介於府縣之間，我國眼下已經將以前明國、清國、蒙古的土地全部納入囊中，在牧區也設置了縣級機構管轄」

「省、府、州、縣各級衙門，需要配備多少上官，多少吏員，都有一定之規，但唯一的問題卻是官員的調動過於隨意，微臣以為，像州縣一級，若是平調倒是無所謂，一兩年均可，但最少要兩年」

「府一級，微臣認為最少要干滿三年才能調動，因為一府至少下轄三個以上的縣域，按照陛下親自製定，吏部細化的制度，府一級官員在任內至少要走遍轄內所有的村落，也就是村一級圍子，如果是走馬觀花的話一年也就夠了，但如果要細細體察，恐怕最少要兩年，加上還要在衙門處置大事，三年是最少的」

「故此，微臣以為將州縣官的任期設置為兩到三年，將府一級官員的任期設置為三到五年，省一級官員設置為五到十年為佳」

尼堪看向其他人，他看的目的不是為了徵求其他人的意見，而是為了看韓承影在做出這個提案之前是否與其他人商議過，特別是身為政務院總理的羅承志。

但如果羅承志聰明的話，此時就不應該首先站出來說話。

果然，羅承志依舊站著未動，其他幾人也沒有出聲，顯見得韓承影是提前與他們打過招呼的。

這樣的事情，尼堪感覺很欣慰，沈默的提議看似簡單，但卻十分中肯，對於官員的治理正規化十分重要，以他一個「古人」的身份能提出來自然不太容易。

此時，羅承志才走出來了。

「陛下，沈大人事前與我等商議過了，我等雖略有分歧，但大略都同意了」

「好，那就准了，吏部再細化吧，政務院會議上通過後再呈上來」

「陛下」，沈默有些興奮，「再就是異域的管理體制了，眼下我國有大都護府、總督轄區、督軍轄區，各個轄區裡的官員也有些不同，微臣建議還是統一起來，首先，既然在安西設置了大都護府，為何不在美洲設立？此其一，其二，微臣建議不要在總督下再設置督軍了，有大都護府、總督府兩級就行了」

「這裡面的關係是，若是地方夠大，就設置大都護府、總督兩級，若是地方不夠大，也就是本土一個省份的面積，那就單單設置一個總督轄區就行了，再者，說是總督轄區，實際上就是一個省，高官、鎮守使的職位由一個人承擔罷了」

「設置兩個以上省份的，考慮設置大都護府」

「故此，微臣以為，總督府里的一切官員設置、任期、考績完全按照省一級

官員來就行了，至於大都護府，情形有些不同，微臣不敢隨意置喙，需要陛下乾坤獨斷」

尼堪點點頭，這一次，他愈發有些喜歡沈默了，不禁有些後悔以前沒有發現他竟然有這麼獨到的眼光，至於在美洲等地設置大都護府，他再就有了定案，張文俊手裡的另外兩個捲軸里有一個就是專門說這個事的，沒想到沈默提前為他說清了。

「很好」

尼堪不禁坐直了上身。

「此一節朕有所考量，既然韓大人提出來了，也罷，就一併宣布」