第二千一百八十四章（2/2）

但如果有機會，那就是另外一番場景了。

凱在聲望上毫無疑問是可以媲美班傑明的，只是凱一直以來對華盛頓若即若離，不太和各方政治勢力接觸不多。大有一種超然物外的架勢。

但這樣就真的能讓班傑明放心？

要知道權力鬥爭可從來都是殘酷的。

從古至今，很多時候，統治者幹掉下面的人，不是對方真的要造反，而是他擁有了造反的能力！

毫無疑問，凱就是有造反能力的，所以他是不是要造反反而不重要。

也是如此，班傑明雖然看似重視凱，可實際上對凱的防備一點也不少。X小隊，復仇者小隊等等組織為什麼能夠順利建立，並且美國政府還大力支持？

一方面當然是現實需要。

這沒的說。

另一方面，何嘗不是制衡呢？

讓凱不再獨一無二。

可有時候，事情就是不會隨人意，一旦真的到了緊急關頭，班傑明依然第一時間想到這位老朋友。

面對總統的質問，一群人你看看我，我看看你。

沒人出頭。

沒辦法，凱的職位並不在聯邦，他甚至不在聯邦領工資，所以在某種意義上聯邦政府並不能指揮凱。美國憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則。根據這一準則，聯邦政府享有憲法「列舉的權力」，這些權力包括但不限於外交、國防、鑄幣、移民和歸化等。而州政府則擁有「保留的權力」，這些權力主要是處理本州範圍內的事務，如州內的教育、交通、公共安全等。

在聯邦制下，聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關係。它們之間在各自規定的權限範圍內享有最高權力，並均享有對人民的直接管轄權。這意味著，聯邦政府在其權限範圍內，如外交、國防等，對各州人民有直接管轄權。但同時，各州政府在其權限範圍內，如州內教育、交通等，也對其人民有直接管轄權。這種管轄權並不互相衝突，而是在各自的領域內並行不悖。

聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為。同樣地，州政府也不得干涉聯邦事務。這種相互獨立又相互依存的關係，確保了聯邦制的靈活性和穩定性。綜上所述，聯邦政府在其權限範圍內對各州人民有直接管轄權，但這種管轄權並不排斥或削弱州政府在其權限範圍內的管轄權。

最簡單的例子，就是FBI和地方警察的關係。

聯邦警察，即FBl，與各洲的洲警並非上下級關係。然而，在管轄權上，FBl的權力高於洲警。洲警僅限於管理自己所在洲內的事務，而聯邦警察則能管轄整個美國。例如，當一名犯人跨越洲界犯罪時，洲警的追捕權將終止，此時案件將移交由FBl接管。對於那些涉及連環殺人、跨洲搶劫或危害領土安全等嚴重罪行，FBl將承擔主要調查責任。在日常工作中，若洲警遇到超出其處理能力的事件，通常會尋求FBl的協助。由於FBl擁有更豐富的經驗和資源，此時洲警必須無條件地配合其工作。當然，在洲警未發出求助信號的情況下，FBl不得隨意干涉其事務。美國警察體系繁雜，包括洲警、縣警、市警、鎮警、村警、公園警察和校警等眾多警種，具體數量可能達到幾十種。這種細緻的分工可能與美國廣闊的地理和多樣的社會環境有關，與我們這邊一個派出所解決所有問題的模式大相逕庭。由於警種繁多且各州法律不一，FBl在與當地警察的協作中常會遇到矛盾。目前，他們尚未形成統一的警法，這使得在處理案件時，雙方可能產生不同的理解和行動。簡而言之，FBl在美國的角色類似於我們古代的欽差大臣，平時不輕易露面，但在危機時刻，他們會挺身而出，展示證件，並果斷地做出決策。

但FBI對地方警局並沒有直接管轄權！

聯邦政府也是如此，他們雖然可以利用權力進行迂迴，但法理上的確沒有直接的管轄。

凱是地方警察，聯邦機構本身和凱是沒有對接的，凱不需要為自己的行為對聯邦做出任何解釋，當然權力是人來執行的，迂迴的辦法有很多，可對凱沒多大用。

這導致，聯邦對凱的實際控制力相當的薄弱。