第1054章：王權下鄉（2/2）

「鄉村一級政府按照傳統稱為『鄉（村）公所』，公所的管理機構命名為『鄉（村）管理委員會』，設四名委員，分別是村長、駐村牧師、駐村德魯伊和駐村治安官。」

「駐村牧師由辛德拉教會派遣，駐村德魯伊由『豐收之環』派遣，治安官由軍方派遣；治安官原則上至少擁有1個辛德拉聖位職業等級或者1個遊俠等級，優先選用本村出身的退伍軍官，治安官同時兼任預備役民兵教官。」

「鄉村事務由四人委員會協商決定，原則上少數服從多數，如果無法達成共識，提請上級城鎮政府代為決斷。」

鄉村管理機構建立起來以後，除了推行預備兵役制度，還有一項更重要的使命就是負責徵收農業稅。

地球上的經驗告訴羅蘭，自近代以來，任何民族國家的崛起之路同時也是實現工業化之路。他當然要致力於在遠東推行工業化，但是必須清醒的認識到遠東自古以來就是一個農業區，從現在到將來很長一段時期，農業稅依然是國家財政收入的主要來源。

羅蘭擱下筆，起身從書架上抽出厚厚的一冊卷宗。這是遠東行省時代的稅務工作手冊。革命勝利以後，羅蘭特地叮囑父親保護好行省官邸的圖書館和檔案室，將政府工作報告和各部門歷年的統計資料全都完好的保存下來，以供新政府參考。

羅蘭翻到「農業稅」相關章節，發現這個世界的稅務工作比自己想像中更複雜，僅僅是農業稅就分成上百個子類，對應不同的農作物徵收不同的稅率。僅就穀物而言，可以分成兩大類，北方麥類（大麥、小麥、黑麥、燕麥）種植區的農業稅稍低一些，南方稻米種植區則稍高一點，折算下來全國平均農業稅率約為常年產量的40%。

放下手中厚厚的資料，羅蘭雙手托腮陷入思索。

放空大腦稍微養養精神，羅蘭開始回想地球上的農業稅率大概是個什麼水平。可惜他不是什麼天才神童，也沒有過目不忘的記憶力，穿越到瓦雷斯世界三年多了，地球上的生活回憶起來恍若隔世，很多從前看過的數據都記不清了，更何況他本來就不是搞稅務專業的，對這方面的了解實在有限。只是隱約記得亞當·斯密在《國富論》中統計過18世紀西歐各國的土地稅，多在20%到30%左右，然而除了地租，農民還要負擔向教會繳納的什一稅，向國王繳納的二十取一稅，以及人頭稅等等苛捐雜稅，負擔之重可想而知。

除此之外，當初華國紅朝的農業稅羅蘭也還有些印象，平均稅率似乎是常年產量的15%左右。這個稅率在當時來看已經很高了，某種程度上是國家將發展工業所付出的代價轉移到了農民身上——亦即所謂「工農業剪刀差」的體現，是後發國家工業化所必須承受的代價。因為偏高的農業稅和農村普遍存在的打白條、亂收費現象，當時曾引發很多社會問題，「農民真苦、農村真窮、農業真危險」的呼聲促使中央政府最終下定決心徹底廢除農業稅，終結了華國幾千年來農民「種田納糧」的傳統，給農業稅（田賦）這一歷史最悠久的稅種畫上了句號。

地球上的經驗有其獨特的歷史和社會背景，羅蘭深知不能全盤照抄到瓦雷斯世界，以遠東當前的國情而論，帝國行省時代定下的農業稅率太高了，他在報告中建議削減為20%。

就全世界範圍來看，20%的農業稅率實在不能說高，相比之下，亞珊帝國和各大公侯國的農業稅都高於20%——更別提還有多如牛毛且不列入正式稅種的苛捐雜費。

ps.關於二十取一稅

這個稅種最初誕生於古羅馬時代，那時候這是一種「遺產稅」，到了近代歐洲，演變成一種「土地稅」，兩者名字相似但實際上已經不是同一個稅種了，特此說明，免得給諸位看官造成誤解。