第二部(上) 23 群臣獻策外儒內法 女皇綢繆以權制權（1/2）

孫露的話語像是對群臣的聲明，又像是對另一個自己的宣言。但不管怎樣，這聊聊數語給予了在場眾臣以強烈的觸動。監督皇帝？有哪兒一個皇帝肯讓被人監督自己的權力？在眾人的印象當中曾經提出過要臣子監督自己權力的皇帝，似乎只有唐太宗李世民。雖然此刻孫露只是說了一句尚未兌現的承諾。但臣子們聽完後的表現，卻像是這個承諾已然實現了一般的激動。是啊，無論皇帝的權力最終能否被真正的監督限制。就皇帝本人來說，能主動要求臣子監督自己，這在臣子們看來就已經是一種德政的表現了。於是臣子們當下便再一次發自內心的拱手歡呼道：「陛下聖明。以身作則，實為眾臣之典範。」

「好了，朕已經說過很多次了。不要動不動就在朕的面前講什麼英明、聖明的。特別是你們，日後面見朕時只要直截了當的報告情況就行。至於那些虛禮就此免了罷。」孫露擺了擺手欣然囑咐道。

「遵命陛下。」眾臣受寵若驚地齊聲領命道。

「嗯，諸位卿家免禮吧。爾等雖然已經明白了自己的職責與目標。但是光知道這些是遠遠不夠的。正如先前周大人所言，如今朝野上下逐利之氣盛行，在這種風氣下想要反腐倡廉。一味的使用酷刑是解決不了問題的。朕想聽聽，眾位卿家對日後的工作有何想法。」孫露說罷，便向周子衡頷首示意由他回答。

周子衡也不甘示弱，胸有成竹地就直接回答道：「回陛下，臣以為若想防止奸商對於我朝廷命官進行利誘，首要一條就是要『嚴禁收禮』。這『禮』不僅僅指錢財物品，同樣也包括各類的娛樂活動。朝廷應該規定各級官員不得接受下級人員的邀請出席娛樂活動；在不便於拒收禮品的情況下，要將接受下來的禮品上交，如本人需要此禮品，須經上級批准後按禮品價格付款。此外，任何人直接、經他人或夥同他人為本人或任何其他人貪污性地索取或接受、或同意接受任何報酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，都應視為犯罪！」

周子衡的建議，再一次讓眾人譁然了一番。眾臣在欽佩他考慮周到的同時，也不禁在心中暗自感嘆他的刁鑽。要知道中國乃是「禮儀之邦」，這有關「禮」的學問可謂是博大精深。這其中又以官場最為微妙。「禮尚往來」更是官場中最基本，最古老的權錢交易的手段。如果朝廷真的照周子衡的建議嚴禁官吏收禮。那對九成的官員來說，別說是魚了，估計連魚腥味也嗅不到了。

然而，還未等眾人回味完周子衡的建議。卻聽一旁的符曉勤又緊接著拱手建議道：「陛下，臣以為除了要掐斷貪官們的財路外，更要對官員的財產進行嚴密的監督。因此，臣建議朝廷應該要求官員申報自己的家產。」

「財產申報！」這下連孫露也不得不對自己的屬下另眼相看了。如果說先前周子衡有關「嚴禁收禮」的建議，是建立在傳統思維基礎上的進一步深化的話。那麼符曉勤有關「財產申報」的提議簡直是超越時代的創舉了。看來，實在是不能小窺古人的啊。想到這兒，孫露不由興致昂然地繼續問道：「那符愛卿說說，該讓官吏如何財產申報呢？」

「回陛下。臣以為每一個官員在繼任之前，必須向朝廷申報自己的財產，包括他所擁有的錢財、房契、股票和其他方面所能獲得一切收入。此外，還必須申報他的擔保人和家庭成員所擁有的財產及投資情況。官員到任後，每年都要向朝廷報告一次自己的財務情況。以便廉政司隨時進行閱審，以了解其是否有不法行為。」符曉勤將自己的想法詳盡的介紹道。

這下周圍的官員們可就更加大開了一番眼界。如果這一條真的能實現的話那將意味著帝國每一個官吏的資產均將在朝廷的掌控之下。官員在經濟上的任何異常的情況都逃不過朝廷的耳目。這是何等絕妙的一條計策啊。可還未等眾人消化完畢。卻聽女皇又接著符曉勤的話補充道：「不僅要了解其不法行為。在核查官員財產的過程中，若是發現其擁來巨額歷不明財產，同樣能以貪污受賄罪論處。」

「陛下，何為巨額歷不明財產啊？」雖然有點明白女皇的意思，但符曉勤還是希望能得到一個具體的解釋。

「所謂巨額歷不明的財產，就是指該官員占有與其已知收入來源不相稱的財力或財產。卻又不能作出令人滿意的解釋。此外，他在被指控的犯罪時期或大約這個階段，獲得了與之收入來源不相稱的財產的增添，同時又不能做出合理解釋時，則無須證明有任何具體貪污、受賄行為即可推定為貪污或受賄所得，並據此處以刑罰。」來自21世紀的孫露深知，以目前中華帝國的金融水平想要做到查清每一個官員的財產，是一件十分困難的事。相反，官員們想要對自己的財產作假卻要容易得多。故而才將官宦歷不明的巨額財產也推定為貪污受賄所得，以求最大限度的防止官員對自己的財產作假。

當然，設定巨額財產來源不明推定有罪的原則某種意義上來說有悖後世司法理念的。它既違反了後世刑法理念中的舉證責任規則和無罪推定原則，又使刑事訴訟中犯罪嫌疑人的人權得不到有效保障。最主要的這麼做還侵犯了國家工作人員的財產私有權。不過，在場廉政司專員們的腦中可沒有這些條條框框。中國的刑法歷來就是遵循有罪推定原則的。至於人權和財產私有權，對他們來說更是一些聞所未聞的理論。因此，聽了女皇陛下如此一席解釋，眾臣頓時就對此絕妙的設定欽佩不已。於是便再一次忍不住齊聲讚嘆道：「陛下英明！」

「朕剛才說什麼來著。你們怎麼又來了？」孫露苦笑著責問道。眾臣被這麼一提醒也都跟著抬起頭不好意思的笑了起來。大殿上先前拘謹的氣氛在這一刻變得輕鬆了許多。

然而，孫露本人的心情卻並不輕鬆。作為一個接受過21世紀教育的人，她不可能像自己的臣子那般無視人權的存在。她清楚的知道，公權只有法律允許的，才是合法的；而私權只要法律不禁止，就是允許的。而這一點也恰恰是孫露一直在追尋的東西。可就目前來說設定巨額財產來源不明罪，是能進一步保障公職人員職務的廉潔性，懲治公職人員的職務犯罪行為的有效措施。至於如何掌握這其中的度，似乎目前也只有孫露一人能存乎一心。至少她知道這一條法令是絕對不能引用到民間的，否則將是對人權和財產權的一種公然踐踏。劍是利器，既能殺死敵人，也可能傷到自己。明白這一道理的孫露，並沒有像戲文當中的英明大帝那樣，大筆一揮寫下聖旨，風風火火地就實行起良臣們的建議來。而是微笑著向周子衡和符曉勤示意道：「周卿家和符卿家的建議都很好。兩位卿家回去後可將各自的想法整理成奏則呈交於朕，以便司法司法院據此修訂新律法。諸位卿家，你們也來談談各自的想法吧。」

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