第252章 兩個政策（2/2）

「林主任。西鐵路這個項目我認為要早點批下去。這段鐵路將是正在建設地渝鐵路地重要組成部分和補充。連結西南和西北。天塹變通途啊！」

見林海放下文件。劉成笑呵呵說。他顯然對這個項目很看好。

林海微微點頭，微笑道：「恩。看來青西省是在爭分奪秒了。」

劉成走後，林海就將十大工程地評估報告放到了一邊。從公文包里將青西省世紀初開始實施地「退耕還林、退牧還草」地報告來看。

「退耕還林」工程啟動了四年。「退牧還草」則是從去年啟動地。兩項工程每年國家撥款近6億元。兩項工程都是是指從保護和改善西部生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種；本著宜喬則喬、宜灌則灌，宜草則草，喬灌草結合的原則，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。

國家實行退耕還林資金和糧食補貼制度，國家按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內無償向退耕還林者提供適當的補助糧食、種苗造林費和現金（生活費）補助。黃河流域以及北方地區，每畝退耕地每年補助原糧100公斤、現金20元，還生態林的至少補助8年，還經濟林的補助5年，還草的補助2年。每畝退耕地和宜林荒山荒地補助種苗造林費50元。想要遏制青西水土流失和土地沙漠化，還要繼續持續下去。這是項長期而艱巨地任務，短短几年時間很難見到大地成效。

但這兩項政策所遇到的的困難，也是難以用一句話來說明白的！

退耕區多屬於自然環境惡劣、交通不便的山區或半山區，平川谷地很少，在調查的市縣平地多在10%以下，山地和丘陵地占90%以上，這種自然環境面臨的最大問題是水土流失。以高海縣為例，全縣水土流失面積127740公頃，占到土地總面積的88.6%，年侵蝕模數8900～22000噸/平方公里，年流失肥土萬噸，全氮含量約4.6萬噸碳銨，速磷含量858噸過磷酸鈣【1】。水土流失使退耕區的耕地變得更加貧瘠，糧食平均每市畝產量只有150斤左右退耕區另一個對人口生存影響較大的普遍現象是乾旱。以祁市為例，大部分地區春旱每2～3年一遇，夏旱每3～5年一遇。而且旱災發生的頻率變化是由低到高，逐年增多。1571年到1670年的一百年中，共出現29個旱年，機率為29%，其中大旱年10個，機率為10%；1871年至1970年的一百年間，共出現過33個旱年，機率為33%，其中大旱年13個，機率為13%；1951年至1974年的24年間共出現過11個旱年，機率高達45.8%，其中大旱年4個，機率為16.7%。據有關史料記載，祁市境內連續乾旱三四年甚至四五年也是常有的事【2】。1990年至1998年的8年間，共發生旱年6個，機率達50%。1996年至1998年的三年大旱，糧食減產五成以上，許多農村幾乎顆粒無收。1998年的大旱災使方山縣8.1萬人全部返貧，返貧率達100%。

由於連年乾旱，退耕區缺水現象十分嚴重，不少山區村莊水源枯竭，人畜吃水非常困難。五寨縣的峰子頭村，深溝中的泉水由於天旱已枯竭兩年，人畜吃水全靠在10公里以外的縣城拉水，每車6.5噸，120元。如果家裡養有牛羊的，一年差不多需要10車水。不少家庭都承受不起。

這是實際的困難，所以林海更希望地是這些工作能有人竭盡全力地去推動。