第538章 英日同盟的瓦解（1/2）

在人民軍於南方斬荊披棘的時候，國際大勢發生了很大的變化。

巴黎和約的拒簽，在中國外交的歷史中間有著里程碑式的意義。中國第一次對列強說「不」，終於打破了「始爭終讓」的外交局面，最後沒有退讓，這也是中國外交勝利的起點。也讓美國朝野重新審視對中國的政策。

因為五四運動時中國人民對日本不屈不撓的鬥爭，以及西方朝野對英美當局日本妥協政策的不滿，物極必反，受這些輿論的衝擊和影響，美國在戰後調整了遠東政策：由聯合日本變為遏制日本。

因為在一戰後，美國國內重新掀起孤立主義思潮，國民不願意在遙遠的亞洲展示美國的肌肉，這使政-府擴大軍隊的圖謀無法得以實現，同時它在亞洲的駐軍也不足以和日本對抗。

其實美國雖然因為由於拒絕加入國聯並且和德國簽訂了和約而被人們認為是退回到「孤立主義」政策中，但是它所追求的是行動的自由，以便利用有利的機會擴大美國在世界上的影響，在世界政治、經濟領域裡發揮領導作用，因此積極參與維護世界和平、致力世界經濟繁榮並參加對社會主義的武裝干涉，它其實是一種「獨立的世界主義」。

在新舊世紀更迭之際，駐在遠東的美國海軍受到了兩大事件的影響。美西戰爭就是其中第一大事件。美國先後向香-港和馬尼拉派遣了喬治杜威海軍准將率領的海軍分艦隊，這支艦隊在馬尼拉擊敗了西班牙部隊，這是一起具有重大影響的事件。

杜威的勝利使得美國把菲律賓群島占為己有，這樣菲律賓群島就成了美國在遠東地區推動軍事和商業活動的一個作戰基地。更為重要的是，1898年之後，遠東政治對美國來說具有明顯的利益關係，美國占有了菲律賓群島，這就使美國承擔了保護菲律賓群島的義務。而為了履行這一義務，美國就必須在這一地區持續駐紮美國陸海軍部隊。

美國派駐遠東水域的海軍力量比較薄弱。美國占有菲律賓之後，面臨著一個無法解決的防衛問題，因為美國陸軍部隊沒有足夠兵力把守這個群島，無法防止成功的入侵。要知道一戰後美國的陸軍只有區區20萬，這點兵力保衛有兩條大洋包圍著的美國國土是足夠了，要派出部分來到遙遠的菲律賓，朝野對此表示不解：兵力少了，起不到作用；兵力多了，勢必要支出龐大的開支，這是否有必要。

與此同時，和平時期的美國海軍艦隊規模也不大，只夠在一個時期中維持一個洋區的必需兵力，無法兼顧兩個大洋。由於美國在戰略上優先考慮大西洋戰區，因此不可能在西太平洋地區部署一支作戰艦隊。美國認識到菲律賓群島在戰略上十分脆弱，因此在二十世紀頭二十五年中，美國執行兩種政策以彌補這一弱點：首先，美國試圖在外交上達成保護這個群島的協議；其次，美國也向這一地區派駐了一支海軍部隊。

軍事決策人和外交決策人都認為日本對菲律賓所造成的威脅最為嚴重，美國試圖同日本建立更為緊密的關係，藉此來保護菲律賓群島。在這種情況下，美國同日本於1905年簽訂了《塔夫脫-桂協定》，1908年簽訂了《羅脫-高平協定》，並於1917年簽訂了《蘭辛-石井協定》。

美國想通過這些協議使日本承認美國對菲律賓擁有主權。這些協議所暗示的是作為交換，美國對日本在朝鮮和中國的各種欲望將予以默許。

可是日本在海參崴的舉動以及大量的西伯利亞駐軍把它的欲求暴露得路人皆知，特別是英、美等國的「干涉軍」決定退出遠東後，日本卻乾脆利索地爽約了，這讓美國大失所望，而且1919年巴黎和會後，美日兩國因爭奪在華利益、雅浦島和委任統治島嶼諸事上，矛盾日益尖銳。

這樣，美國國內對於日本的警惕開始多了起來，兩國的海軍軍備競賽也愈演愈烈，美日之間的戰爭陰雲也越來越重。鑑於此，本世紀二十年代，亞洲艦隊的諸位總司令都認為他們的主要使命是為一場大規模的海戰做好準備，他們反而認為保護並推進美國的在華利益是居於第二位的任務。

美國亞洲艦隊司令鄭重地描述了亞洲艦隊的使命：戰時至關重要的任務是執行「橙色作戰計劃」，這是海軍為萬一同日本發生戰爭而準備的總計劃。所謂「橙色」，就是指代黃皮膚的日本人。

「橙色作戰計劃」的主要內容為：駐在遠東地區的部隊應力圖擋住日本向菲律賓發動的進攻，抵抗時間應足以讓美國主要艦隊穿過太平洋，同敵軍部隊交戰。從這個意義上理解，美國已經開始把日本作為潛在的對手來看待了。

如果兩國之前最終導致戰爭的話，根據英日條約，英國將不得不參加對美國的戰爭，這是英國不能接受的。在1921年6月英帝國倫敦會議上討論英日同盟續訂問題時，加拿大總理阿瑟-米汗反對重續同盟的建議被大會接受。

因為年初的時候，英國被迫允許愛爾蘭南部26郡脫離統治享有自治權，英國國名也有「大不列顛及愛爾蘭聯合王國」改為「大不列顛及北愛爾蘭聯合王國」，所以它對大英國協國家特別如加拿大等強國的聲音非常在意。

因此，如何在不得罪日本的情況下，解決英日同盟問題，如同解決當時已不堪重負的軍備競賽問題一樣，成為英國外交所亟待解決的難題。英國政-府準備召開一個國際會議來討論太平洋局勢和遠東問題，以便找到一個理想的解決辦法。

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