第518章 生產建設兵團（1/2）

樊耀南在擔任省主席後很做了一些事。

原本被楊增新壓制，他的很多想法無法成行。現在，因為軍政分離，特別是軍事改革越來越深入，楊增新已經沒有精力再管行政這一塊了。本來就精於行政的他，在有張漢卿撐腰後開始大刀闊斧地進行變革。

首先是在迪化興建了新疆大學和新疆師範大學，這兩所由奉系出資300萬元的大學，填補了西北邊陲沒有大學的空白，在新疆現代史上值得濃墨重彩。

然後勘探從伊犁----迪化----哈密一直通往絲綢之路的路線，為建設一條跨越全疆的鐵路和公路做準備。

在甘肅諸省人力和張漢卿財政支持下，先後下馬了幾個重點工程項目，包括鋼鐵、煤炭、機械、化學、紡織、電力幾大行業。在張漢卿一力推行下，建設兵團的籌建正在加速進行。

中國利用士兵和農民墾種荒地以取得軍隊供養和稅糧自古有之。它淵源於西漢，至曹魏形成一套完整的制度。《三國志》里說民屯每50人為1屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將，「不隸郡縣」。

從曹操軍屯起，到朱元璋的軍戶制度，以及後世的各地建設兵團，都是一脈相承的。究其原因，是因為從行政角度可以最大限度地組織起失地的農民，以及獲得無主荒地。政-府以其高效、較強的資源獲得能力和公信力使得百姓願意接受這樣一種看似剝削實則活命的辦法----尤其在盤剝厲害的戰亂時期，政-府所有土地沒有被侵吞之虞，以及至少還有盤剝的底線。

新疆雖然有大量土地，卻因為交通和信息閉塞的原因，內地漢民無法或者不敢前往，這時就需要政-府組織先期的工作：解決衣食住行、解決種子、解決農具等。

在清代，統治者高度重視墾荒，將其視為國策，因此清代內地的土地開發到了「地無餘隴」的地步。同時清朝還在邊疆地區大規模開荒，取得很大成績。嘉慶年間洪亮吉被流放新疆，在他詩里，「今看戈壁外，千里無棄壤」，連新疆都有了大片的良田。

在現代條件下，只要有人有組織，大規模耕種成為可能。建設兵團在新疆不單單種莊稼，還有棉花、油菜、甜菜等經濟作物。不同的地域根據各自的特色種植不同的作物，由政-府統籌，是現階段屯田的要求。而有了大規模土地後，讓機械化耕作成為可能。

最讓張漢卿苦惱的是，人民軍在巡視各地並完成歸化軍的改編後是無法行使建設兵團的職責的，國內局勢的需要使他必須在安頓後離開。而現有的軍隊力量本就不敷使用，不可能讓軍隊轉為半民用，這在目前是一種浪費。

可是建設兵團設立伊始，雖然有樊耀南鼎力支持，但畢竟是一項全新的嘗試。軍屯要占用大量土地，雖然是無主荒地，卻難免不與當地一些勢力發生衝突，沒有一個強有力的武裝機構是很難壓制住別人的這種企圖的。

留在迪化的人民軍官兵只有一個營，僅是作為警衛使用；武警部隊在籌建中，也絕對不可以介入建設兵團的事宜，否則又是警民合體的弊端；歸化軍在改編之後難免會有反覆，本身就不是一個穩定可靠的對象。

誰可以承擔這種重任？關鍵時刻，張宗昌不遠千里入疆，再一次毛遂自薦了：「少帥，我的『白俄兵團』在蒙南、疆北和甘北無事可做，雖然少帥給我們發了餉，可是老這樣白白養著也不是個事啊？據說少帥在愁建設兵團沒人管，俺老張毛遂自薦，就替少帥接下這個差使來。」

不知是誰向他透露這個消息來著，他的話卻讓張漢卿很是意動。張宗昌的軍隊雖然是雜牌，戰鬥力卻還可以，畢竟立下大功在先。本來因為兵力捉襟見肘想驅策他為前鋒搶地盤，卻想到畢竟是國內矛盾，讓這支主要由外國兵介入名聲不好。

可是有限的錢來養這麼一支隊伍也不爽啊，現在張宗昌主動請纓屯田倒是個好主意。一來建設兵團在設置初期，並未遷徙屯民，讓這支軍隊臨時充數搭起架子也好，好歹也是有組織的武裝力量；二來畢竟近萬人的隊伍，無所事事難免會做些擾民禍國的事，反而不好。

讓他們屯田種糧，在目前也是極好的出路了，對外說起來也好聽：咱們能讓老-毛子給咱們種地納糧！

「你打仗還行，可是這種莊稼，你的那些俄國人會聽你的嗎？雖然說是建設兵團，但畢竟還有一半時間花在種田上。這個建設兵團對我們的助力極大，對穩定邊疆也是極有益的嘗試，你可不能把它搞砸了。尤其這裡是民族地區，一個不慎，釀成民族矛盾可不是玩的！你能確保你的軍團不滋事擾民嗎？」

張宗昌拍著胸脯說：「俺老張別的不敢說，讓這幫毛子聽說絕對沒問題，誰不聽話俺老張斃了他！少帥劃下地方，我保證這些毛子都老老實實呆在軍營里屯田！」

張漢卿也聽說了白俄軍團的一些事跡，對張宗昌的手腕也是挺佩服的。不過，他需要點一下這支墾田軍隊的另一重作用：「雖說是屯田，這軍事技能也不要荒廢了，一旦需要，我希望你的人可以下馬種田上馬作戰。估計這幾年裡人民軍留在新疆的只會是少量部隊，天高皇帝遠，難免有人會有什麼想法，到時候還是要依靠你的力量。」

這話張宗昌愛聽。要不是為了存活，誰會甘心搞什麼軍屯？得知不會因此真正「務農」，他還是很滿意的：「少帥放心，在新疆誰要是敢妨礙少帥的大計，俺老張親自帶兵削了他！」

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