第237章 政治新星（1/2）

在細細揣摩張漢卿制定的人民黨組織架構之後，連自封「小諸葛」的楊宇霆都驚嘆不已。沒有浸淫幾十年的政壇經驗，虧得他這個十幾歲的少年能夠想出來！

按照張漢卿的構思，《人民黨建黨宣言》也已經確定，人民黨中-央委員會是黨的最高權力機構，由它開始自上而下建立各級黨組織的委員會，上一級委員會確定下級委員會的人選。從中-央開始，每一級委員會都會設立一個黨的最高負責人，作為召集人並集體處理重大事項。

這是一個劃時代的創舉。中國上千年的歷史，就是一部皇權與相權的爭鬥史，是唯我獨尊的皇帝與一心要與皇權共天下的士人圍繞著權力的劃分不斷磨合、拉鋸和改進的過程。為了防止集權，歷代不少英主對於國家權力的劃分可謂不遺餘力：秦設丞相開了相權與皇權分立的先河，唐代完善了三省六部制，到明清時期內閣（軍機處）集體代表相權，中國的政權制度改革已經登峰造極了。

但是張漢卿別出心裁，首創了人民黨的權力制約制度，後來被稱之為「皿煮集中制」，是劃時代的進步，是一個與中國國情完全融為一體的天才設計。

所謂皿煮，是未來黨的權力核心都是選舉出來的，在黨內，同級的委員會成員無論是主席（書記）還是委員，在決定重大事項時都有完全均等的一票，票多者勝，這與西方的皿煮表決似乎是一個意思。

但是張漢卿並未完全抄襲西方的那一套。在他認為，中國長期缺少皿煮的土壤，一味地向西方靠攏的結果必然像後世的韓國、日本那樣畫虎不成反類犬，議會成為表演秀。在這個擁有世界人口最多、封建主義思想占據千年的大國，放開講皿煮就會使國家成為一盤散沙，歷史上為什麼一旦中-央政-府勢弱就成為地方割據的先兆？還不是中國人深入腦際的帝王情結！鬼才會和你分享權力咧！

所以皿煮的另一面是集中。所謂集中就是集中權力：黨的權力集中在各級黨委會，中-央委員會選舉出中-央主席團。黨委會/主席團的最終決定就是黨的決定，在決定前是皿煮的，但決定後必須不折不扣地予以執行，此之謂皿煮集中制。

人民黨將設中-央委員會、中-央政治局、中-央常委會與直接向它負責的書記處。現在由於黨員人數少，政治局、常委會就暫時不設了。

之所以設立書記處，張漢卿對黨內同志的解釋是「為了便於中-央常務委員會能夠集中精力，考慮和決定國內外事務中的重大問題，同時使黨的各方面大量日常工作能夠及時地有效率地得到處理」。但張漢卿還有一層更深刻的理解是集權：把黨劃分成的各個部門的權力隨時收攏的渠道。

因為黨中-央組織架構中，設立中-央組織部、宣傳部、統戰部，外加一個紀委。部門細劃的缺點是，張漢卿很難有精力做到對各個部門的有效控制，而書記處，則是一個很好的辦法----廢話，毛爺爺玩了二十多年，書記處實際一直凌駕於政治局之上，只是到後來，才漸漸變成政治局是決策機關、書記處是執行機構。

因為它是銜接中-央委員會與下級黨的各事務部門的重要渠道和窗口，重大事情都要在這裡討論，黨的決定要從這裡發出。它就像古代的上書房，起著上情下達、下情上達、起著指揮中樞的作用。另外有一個十分重要的作用----培養、鍛鍊黨的高級幹部。

中-央書記處實行集體領導、分工負責的制度，設七個書記，分管黨建和幹部、組織、宣傳、紀律、政法、統一戰線、政策研究。它將是人民黨除中-央委員會外最大的權力機構。

書記是當時最小的官職，張漢卿以此命名，表明為人民謀利益的人民黨是不會在老百姓頭上作威作福的官僚機構，也是面對未來的承諾和面對人民的承諾。

根據黨章，由黨的主席主持中-央書記處工作。

先期的人民黨有點像封官許願式的自我欣賞：張漢卿自己當然是說一不二的中-央委員會主席的人選----再有為人民服務的覺悟，該爭的權力還是要爭的，沒權怎麼為人民服務吶？韓麟春、郭松齡都任副主席，嗯，主席團目前扮演的角色其實就是常委會，裡面有三個人就夠了，人少方便集權，再說別人還真的不夠格。

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