第655章 趁熱打鐵（2/2）

因為各個委員會中人員的混雜，處理政事極受煩擾，在維持了一個月之後，張漢卿決定把當初的這些委員會變成一個純諮詢的機構，另起爐灶，建起了為數眾多的內閣各部。

與之前不同的是，各部的主官不稱總長而稱部長，而多數總長職務，都是由原先對應部門的東北「國家統一委員會」下屬各部的「總廳」長直接接任。因為這套制度在東北已經成型，所以接掌起來輕車熟路…

民國時的部並不多，一屆內閣多數只有不到十人，各種權力基本下放到各省。可是張漢卿現在的部，是之前的幾倍之多，除了之前必備的外交、財政、交通、教育、司法等部外，他拆分了之前一些比較大的部門，如農商部拆分成農業部、水利部、商務部等。

此外，增加了許多新的部門，有些聞所未聞，但又似十分合理：民政部、衛生部、文化-部、勞動和社會保障部、監察部、科技部、工業部、國土資源與環境保護部、審計部、民族事務部、人事與公務員部…基本上各司其職，國家的職能能想到的基本上都包涵了。

此外還有一個海關及移民部比較亮眼。海關好理解，移民就有些讓人不解了。

但是經過解釋就容易理解了：東三省的民眾，半數以上都是關內移民過去的；隨著蒙古的收復，以及將來完全恢復新疆、西藏等地的主權治理，人巨少地巨多的現狀也需要國家予以一定的移民處理，以「充實」邊疆地區、少數民族地區，減少離心力…

此外，長期流浪在東北、上海的舊俄人民也需要一個說法，讓他們有效地融入中國需要一個說法。

之前在1918年就施行過一個《東北移民法案》，規定了外國非農業人口（主要是指白俄移居者）需向東北自治政-府繳納數額不等的移民費用，以成為中國的常駐國民。此移民費用還可以用投資的辦法代替（數額在一定程度的投資則免交費用）。

這其中，有專業特長並為東北自治政-府亟切需要的人員可免交費用並在政-府安排的各個機構任職，如數學、物理、化學、機械、電子、模具、航海、造船、機車等等行業，為東北工業發展提供了免費的人才。

將來，隨著中國的壯大，總會有外國人想藉著中國的東風安家落戶。中華民族是一個包容的民族，在現代社會已不能再有夷、狄之辯。美國就是憑藉強大的移民制度，不斷地在全世界吸納人才，還有後世的強大。對於移民，中國不宜再行閉關自守。

不過這種開放不應該是來者不拒，把一些不入流的騙子、流浪者、流氓、低受教育者和低素質的放進家裡。

中國不能像後世那樣，外國的一切都是好的：為增強口語培訓，高薪聘請一些品質惡劣道德敗壞的渣子為英語教師；那些人渣，憑著母語的先天優勢，拿著中國人的錢，做著侮辱中國人的事…中國的移民，應該引進高素質、高能力、中國亟缺的人才！有這麼一個機構存在，總是必要的。

還有一個部門，發展改革委員會，是新成立的。它的存在，是張漢卿為了有效控制龐大的托拉斯、關係國計民生的事業單位而設立的，不會像後世的發改委那樣對很多事情有著生殺予奪的權力，它的任務只是平衡國民經濟的有效運行，以及保障國家的生存安全所必須的物品，現在直接歸在它下面的有糧食局、能源局、國有企業局。

由於東北幾大銀行實力的龐大，在人民党進京後他們也緊隨其後，並以優勢迅速控制了京、津的幾大銀行，或改組、或收購、或合併。總之，隨著人民黨控制了全局，在金融系統，東北利益集團也取得了絕對優勢：

東北農業、實業、交通、建設四大行已經更名為中國農業、工商、交通、建設四大商業銀行，而東北銀行則入主中央銀行，更名為中國銀行，擔任中國貨幣發行總行的地位。而於翱舟，自然成為中國銀行的董事長、行長。

原東北銀行的大股東張作霖、張作相、孫烈臣、吳俊升等，包括張漢卿夫婦，都變身為控制中國經濟的幕後大佬…

同樣地，因為在同幾大銀行一直的政治上、經濟上千絲萬縷的關係，東北十二個托拉斯紛紛在關內搶占市場。憑著它們技術上的進步、工藝的成熟、力量的龐大，像滾雪球一樣，迅速在關內膨脹成更巨大的集團。

也許它們的龐大在未來會對中國的經濟產生某些不好的影響，但是在目前，能夠把中國的力量更有效率地融合在一起，它們功勳卓著。

政治、經濟、軍事都空前強大，讓張漢卿開始有意忽略國民黨系的存在，開始實施更為集中的權力控制了。這回，他的方向是把國家定下基調，實現長治久安。

因為趁著國民軍惹眾怒、國民黨政工制度遭抵制的時候，因此收到了意想不到的好處。