第七零九章 唯一手段（1/2）

牛從昀在別處地方上乾的時候，遇到的土地租約問題，最複雜的也就是「田皮」、「田骨」、「二層皮」、「三層皮」之類的事。

也就是土地所有權、土地長期使用權、土地長期使用權下的二次承包權……等等。

這些就已經夠麻煩的了。

比如這地是李家的，賣地都是敗家子，但自己又不想種，那就長期租給孫家，有幾乎永佃的永久使用權。孫家從佃戶躍遷為自耕農小地主後，再把自己只有使用權的土地租給趙家……一層套一層，一層又一層。

可畢竟土地資本化在別處，終究不比敘州府的鹽產地，是以那些別處看似極為麻煩的土地問題，與這裡相比，那就相形見絀了。

很多東西，是別處根本遇不到的。當然，後世的人或許覺得很稀鬆平常。

但在此時的大順，那確實就是如牛從昀所言：朝廷連地主和農民的事都管不明白，怎麼可能管的明白地主和資本家的事？

在牛從昀定下圈地章程之前，他仔細讀了許多這裡的租地契約。

五花八門。

啥都能租，簡直把土地資本化玩出花來了。

如《出佃河坡倒鹵渣合同文約》，指的是河坡這種地方也早就被地主占了，而煮鹽產生的垃圾鹵渣，往河坡倒，也得交錢租地。

如《出佃煤進鹽出人來牛往路徑暨取泥水合同文約》，指的是，路也已經被地主占了，想要運煤、運鹽，走路、人來牛往，打漿和泥，也得交錢。

如《出佃筧路陰陽過徑合同文約》，指的是輸鹵管道，要走的地方，也早已經被地主占了。要建那些輸鹵管道，走多遠，也得交錢。

這些，說得好聽，都是大順百姓「私有意識覺醒」的體現，風能進、雨能進，資本要用得花錢。

說的難聽點，就是資本的過頭了，過到封建了，叫人體驗了一把什麼叫封建領主土地所有制。

以劉鈺這種「根本不是大順人」的視角來看，這河灘、河坡、空地、荒地，憑啥是地主的？

而以現在標準大順人的視角來看，道路、土地、河流、河灘，屬於私人所有，簡直理所當然。

除此之外，還有鹽井的合同，也是五花八門。有子孫永佃的、有二十年租期的、有後續分紅的、有土地入股的、有土地質押換押山銀的，等等等等。

比之東南那邊叫人頭疼的田皮、田骨，實在是複雜的多。

而這些種種，是否影響鹽井發展？是否提升了鹽的成本？

這是顯而易見的。

這一次牛從昀要直接出圈地規章，要的就是把土地的租約簡便化，甚至是以朝廷強制的手段，強行購買土地的使用權。

他這個圈地規章的一個隱藏法理，就是說土地所有權是歸朝廷的。

所以，公司花錢買地，但朝廷將來還能收走，因為在這個隱藏法理下，公司買的只是土地的使用權。

但，這件事無異於一場移風易俗。

天下的百姓心裡都存著一個普遍的意識，地是自己的，是私人的，不是朝廷的。

這是唐朝均田制崩潰之後，延續了將近千年養成的思維方式。

均田制崩潰之前，百姓的意識里，田是朝廷的，自己只有使用權。

但均田制崩潰之後，田就是私人的了。

甚至於，包括田皮、田骨的分離，那些只擁有田皮的人，也認為那些土地也算是屬於自己的。

支撐大順底層法律的，不是成文的大順律，而是習慣法。

舉個最簡單的例子。

不談地主對荒灘、山林等的占有，只說普通的自耕農。

老百姓做飯，是需要燒木柴的。

這一片村子旁邊的樹林，沒法定下來是歸誰所有。朝廷又不能收稅，因為專山澤之利，那是周厲王之暴行。

但根據習慣，張家在這一片兒砍柴、李家在那一片兒砍柴。

十年、二十年之後，約定俗成的，這一片兒就是張家的、那一片兒就是李家的。

那麼，從朝廷的成文法的角度來看，這樹林其實誰家的都不是。

但是，民間誰認得這成文法的大順律是狗屁啊？

自然是以習慣和約定俗成為主。

外來個趙家的，隨便去林子裡砍柴，就說這荒地沒主兒，也不繳稅，就該是天下人的、公有的，你能砍我也能砍，這樹又不是你種的。且看張家、李家打不打死這趙家的人吧。

所以，這邊的土地問題，看似簡單，很容易解決，但實則非常的麻煩。

也因此，就逼著牛從昀只能當酷吏、狗官、擔著罵名。

因為他沒辦法正常解決。

這不是給錢就能雙方都愉快的，因為給多少錢地主才滿意？

按現在通行的規矩，公司50%的產鹽收益、外加二十年後公司的全部建設歸地主所有，這樣的合同要是簽了，牛從昀估計皇帝可以直接讓自己退休了。

而走法令的話，甚至他連整個敘州府的法令，都無法自己定出來。

這會涉及到一場全面的土地丈量和清查、確權。

還有荒山的分配，河塘、河灘、蘆葦盪、柴草地等等的重新分配或者確權。

然而，他一個小小的敘州府尹，手底下幾個鳥人，朝廷給那點經費，怎麼可能幹的過來。

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