第二二三章 裁撤與移民（1/2）

海軍的事，可以胡攪蠻纏當先知，陸軍的事就大不一樣。

海軍、海軍，更多人的心態就是摟草打兔子。

再不濟，還有一支可以防護海疆的海軍。

從無到有，大多數時候比在舊制度上改革容易。

陸軍軍改面臨的問題就太多了。

首先一個最嚴峻的問題，裁撤舊軍，編練新軍，裁撤的舊軍怎麼辦？

以史為鑑，可以知興替。前朝的教訓在這擺著，太祖皇帝當年現實被裁撤了郵遞員，然後下崗再就業當兵，結果不發軍餉，於是反了。

經驗在這擺著，不可能不去吸取。

大順整體上是募兵制，這沒有問題。

這時候覆辟徵兵制，那純粹是想亡國。

誰當兵？誰不當兵？都當兵，兩億人口的徵兵制，在這個時代是要打天頂星人？

不是都當兵，那是富人當兵還是窮人當兵？徵兵搞成《石壕吏》，亦或是拉壯丁？

窮人徵兵，那是要把一家老小都餓死；自耕農當兵，那是加速自耕農的破產和土地兼併；富人當兵，有的是辦法偷天換日。

徵兵制沒戲，至少在土地改革之前沒戲。而土地改革，比軍改要難十萬倍，為了軍改去搞土地改革，就像是為了燒開一壺水先去把太陽抓到身邊一樣。

鑑於前朝不給當兵的發軍餉的經驗，相對來說，大順的募兵制發的軍餉還是夠生活的。

尤其是貧民子弟很踴躍地去當兵，混口飯吃。

但是，問題也隨之出現。

老百姓的生活不是那麼好，當兵是條好出路。

既然當兵是條好出路，而且大順對士兵還算不錯，最起碼還有勛位待遇。於是當爹的要是沒攢夠當地主的錢，當然是希望兒子接替自己的位子，繼續去當兵。

當兵當久了，軍中的人都熟了，真要徵兵補員的時候，也肯定是優先老兵的兒子去當兵。

最主要是大順根本沒有退伍制度，這一次要軍改，首先要考慮的一個問題，就是裁撤掉一批部隊。

那麼，裁撤誰？

如果讓當地的主官去裁撤，如果這個主官是個好人，裁撤的時候，肯定是先把青壯裁撤掉。

青壯裁撤了，還能找點別的活干，混口飯吃。

老弱病殘，裁撤了，就不管了，那不是把人往死了逼？

這年月，還是以土裡刨食為主，裁撤下來的人靠什麼生活，這是個大問題。

爺吃不起飯，那就反了唄，你李自成當兵不發餉能反成皇帝，我緣何就不敢試一試？

兵政府尚書也沒有就這次軍改的權責重新分配問題發難，而是先就這個裁撤舊軍的問題發出了疑問。

「鷹娑伯要編練新軍，這沒有問題。可是之前已有的部隊，是養還是不養？」

「養的話，再編練二十萬新軍，國庫肯定是養不起的。」

「軍械被服，按照每人二十兩算，這便是四百萬兩；每年軍餉，又是四百萬兩。再加上訓練消耗等等，一年一千萬兩。這個無論如何是養不起的。」

「不養，舊軍裁撤，又將怎麼裁撤？」

劉鈺對這個是早有準備，陸軍的事和海軍不一樣，海軍是要胡攪蠻纏當先知，陸軍軍改就要一一說清楚。

「如今全國上下，不算折衝府的府兵輕騎，還有大約五十萬軍隊。真正能戰者，寥寥。」

「若能全面裁撤，替換新軍，也不是一蹴而就，更是求緩不求急。」

「分出的練兵處，不隸屬於兵政府，也不隸屬於當地節度使和鎮守正總權，而是直接對上負責。」

「由他們前往軍營，按照數額挑選兵員。這樣，可以保證挑選出來的都是青壯，因為他們要對前來接收新兵的負責，而不是對當地的駐軍軍官負責。」

兵政府尚書打斷了劉鈺的話。

「練兵處選兵，對上負責一事，我不認為有什麼問題，也的確可以杜絕裁撤過程中關係。我要問鷹娑伯的，是挑選之後的兵丁，皆為老弱，又怎麼辦？難不成就要讓他們沒有生計？」

「很多兵員，都是父死子繼。雖說是募兵，可我大順自有國情在此，當兵要比在家餓著強。這些人一無土地、二無手藝，只會當兵。」

「若是這些人不處理好，只恐生變。」

兵政府尚書也很清楚，這件事是皇帝提的，最終也是皇帝拍板。所以說一千道一萬，就應該抓住一件事：輕易變革，可能會導致你的江山不穩，你要考慮清楚。

如果有錢，募兵制最容易解決了，花錢養著，養到死就是了。

問題就是沒錢。

大順每年的財政收入只有三千萬兩，一系列變革還沒有實行，短時間內也沒有任何希望把歲入提到四千萬。

土地稅的潛力是有的，不加稅只核查田畝加上攤丁入畝等政策，提到四千五百萬也不成問題。

但這個難度比軍改要大得多，皇帝暫時也不敢觸碰，至少在軍改之前，劉鈺估計是不敢碰的。

劉鈺自然也早就猜到這個問題，也仔細考慮過。

「如今我朝復西域、得東北，又早有河套。這些地方，都是開荒種糧的好地方。」

「那些裁撤下來的，若無土地，或者，繼續領取兩年的薪水，兩年之後，國家不再管。」

「或者，前往西北、東北、河套等地墾荒。按照一個兵一個月的軍餉二兩銀子算，三年的薪水也就是七十兩銀子。」

「這七十兩銀子，可以用來購買耕牛、農具、做遷徙之費。」

「一部分遷徙到西域，另一部分遷徙到鯨海沿岸，若如海參崴、烏蘇里江、黑龍江等地。既可以實邊，又可以讓他們有些活計。」

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