第二二三章 裁撤與移民（2/2）

「一部分遷徙到西域，另一部分遷徙到鯨海沿岸，若如海參崴、烏蘇里江、黑龍江等地。既可以實邊，又可以讓他們有些活計。」

「前往鯨海沿岸墾荒的事，我已有章程。羅剎國的黑麥、蕎麥、燕麥等，都可以在那種植。另外還能種植大豆、土豆等，千里無人煙，只要肯做，土地不是問題。」

「正好，西域新定，也需要一些移民。可以從這些裁撤的挑選前往，這些錢本就是要花的。難道不裁撤，西域就不花錢移民了嗎？正可一舉兩得。」

關於這一點，他已經在之前的奏疏中和皇帝說過。

在威海的時候，也一直在鋪這條路。

移民是個越往後花錢越少的事。

前期要移民，有錢都在當地買不到糧食。等著人口多了，就可以花更少的錢買到糧食，不需要再從內地運過去。

走海路到海參崴，沿河而上是一片上等的河穀草原。在往上，是興凱湖和烏蘇里江的平原區，他也派人去那考察過，不是三江平原那樣的大片沼澤地，而是完全可以開墾的旱地草原。

如果走陸路，這是一條九死一生的長路。

但如果可以走海路，這就簡單的多，最多一個月的路程。海參崴那他已經移民了數千人口，囤積了大量的糧食。

松花江、牡丹江一帶的府兵們也不缺牛馬缺的是錢，可以把這些大牲口趕到海參崴那去販賣。

那地方又偏僻，糧食根本沒有什麼市場化的可能。在西域大規模墾殖之前，那裡的糧價就是最低的，因為運不出來賣不掉。

移民可以保證當地的糧食賣的出去，又能使得糧食有利可圖。在官方出面的屯墾之外，既然糧食有利可圖，那就有更多的人花錢買「人口」，這是非官方的移民，或者說是人口買賣。

朝廷的錢，官方移民，花銀子買當地的糧食。

當地的人，賣了糧食得到銀子，從劉鈺這買非官方的人口當「長工」，繼續擴大種植面積、養殖牛馬。

雙管齊下，移民的速度增快、成本降低。

控制了鯨海沿岸，更北邊的土地遲早都是大順的。而且東邊的北海道，也是可以種植糧食的地方，那都是要圈地占住的，沒有人口可不行。

當然，這些裁撤的兵不能去給當地人當長工，不能一匹馬就換一個人。

所以價格就要稍微高一些。

他給皇帝的開價，是每年可以移民一萬男丁，開價是每個男丁60兩銀子的安置費用。算上家屬，每個移民的成本價已經壓到了二十兩，相當低了。

後續三年之內，每年的移民人數就能翻番，每個安置費也可以降低到50兩左右。

所以如果要裁撤的話，要求緩不求急，先把京營和良家子這批部隊進行改革，再逐漸裁撤掉各處的，整體花個十年左右的時間，完成全套的軍改。

至於前往西域墾荒，這就是朝廷的既定政策。既然皇帝否決了招攬回部農民屯墾以省錢的計劃，那麼肯定是要移漢民去的，裁撤的兵員正可用。

伊犁河谷可是在400毫米等降水線以上的，那絕對是個種植糧食、棉花的好地方，根本不是想像中的一片黃沙。

反正都要移民，反正都要花錢，不如趁此機會將陝甘地區的舊軍進行裁撤，正是一舉兩得。

這也是皇帝動心軍改的一大因素，拖得時間越久，越不好處置。

正好趁著西域平定移民的機會，一併解決。

劉鈺在西域打的漂亮，剩下了一大筆計劃內的軍費，這筆軍費沒有花，也可以保證這幾年的財政足夠支持這一整套計劃。

既要動一部分人的利益，又要讓一部分人得到好處，這樣才有可能讓整個軍改推廣下去。

皇帝心裡明白基本盤在哪，也明白軍改要動哪些、不該動哪些，這不用放在今天就討論。

但在基本盤之外，還有一個很特殊的利益群體。

兵政府尚書針對劉鈺的回答，就這個很特殊的利益群體，又提出了一個尖銳的問題。

「這些兵丁裁撤，或算好說。那軍官呢？」

「鷹娑伯要改軍制，軍官皆出自軍校，武德宮出身的尚可說。還有一部分根本不是武德宮出來的，亦或是蒙蔭、亦或是世襲，亦或是憑著軍功一步步走上來的。」

「全國四五十萬的軍隊，要縮減到二十萬。肯定有許多軍官是冗員，這些冗員又該怎麼處置呢？」

「這些人有功於國，就因為不合軍改的格，就要裁撤？如此，豈不是讓將士寒心？」

「況且，這些人若是不滿，稍微鼓動，起事作亂，又將如何？」

劉鈺回道：「軍官有品級，一定的品級便照舊掌軍，比如四品以上。我已說了，軍改要練的是有制之軍，是要兵將分離，哪怕不會打仗的武將，有參謀部負責制定計劃，按部就班去打，也可不敗。」

「五品以下，則如軍校回爐，若能合格則優先留用，若不合格則轉為預備役，或者退下去。」

「如哨長等，則可用軍銜制過度。一部分哨長可以轉為老兵，但保留軍銜，以軍銜評定待遇和餉銀。但不再是軍官，而是作為士兵，領取原本的餉銀。」

「按照品級定軍銜，不合格的，則轉為預備役。餉銀按照三分之一來發放。」

「如果回爐不合格、考核不通過，又不願意放棄喝兵血還想當官……那就沒辦法了。殺雞儆猴，以儆效尤。」

「或者，轉為文職。譬如安排到西域、遼東、鯨海、蒙古等地，墾荒戍邊，也無問題。」

兵政府尚書笑道：「鷹娑伯說的簡單，這要觸動多少人？」

「沒多少人。尚書大人不要忘了，營學制和武德宮出身的，都是識字的，也都是懂算數幾何的，他們去學新的操典教程，很容易。」

「而四品以上者，繼續掌軍，操練紮營等，皆靠參謀，對他們並無影響。就算不懂，也一樣有人可以代替指揮。」

「四品以上的不動，五品以下的多半都識字，回爐重學也非難事。」

「剩下的要麼裁撤，要麼依著功勳或者勛位，轉為軍銜。按照軍銜高低，優先安排到西域、蒙古等地的屯田所。」

「況且，這又不是一蹴而就的事。操典、新軍書在下早已編寫完畢。看又不是看不懂，屆時考核就是。」

「分為十年，慢慢變革，有何不可？」

「改革，本就要觸動很多人的利益。八十年間，西洋人的軍制就已經進步如此，若不改革，三十年後，又將如何？」

「國朝的戰術已經落後。長矛陣配火繩槍的陣法，實在是三十年前的東西了。舊有的一套已經行不通了。」