第五十一章 治國理政從來就不簡單（2/2）

王安石點點頭，他也想聽聽歐陽辯自己是怎麼看的。

「三省分權，勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協調行動，三省首長定期在門下省的政事堂議事。自武德年間開始，中書、門下集議於政事堂，政事堂設於門下省。

五代以來，雖然三省名義始終存在，但是已經混同為一省。同時由於樞密院、三司的設立，宰相的軍權、財權被剝奪，三省制度名存實亡。

然而，大宋朝的皇帝奪走宰相的軍權財權，他自身也受到以宰相為首的各級官員的監督。

尤其是宰相的權力補償，雖然失去了軍權和財權，但中央機構的三省都歸了宰相統領，所以皇帝實際上並不能直接管理朝政。」

王安石詫異地點頭，這個他還是第一次聽說。

人常常將自己從小見慣的事情當成理所當然，他亦是如此。

「所以，改制第一難便是大宋朝文官集團里的宰相們，他們願意看到一個垂拱而治的皇帝，呵呵，仁宗皇帝垂拱而治，所以聲名卓著啊。」

歐陽辯呵呵笑了笑。

王安石盯了歐陽辯一眼，示意他不要亂說話。

歐陽辯卻渾然不在意，畢竟王安石也是離經叛道之人。

「但好處是，陛下一定會大力支持，因為改成三省六部後，他就能夠可以直接管理朝政，對三省六部進行發號施令，這豈不是大宋皇帝夢寐以求的事情。」

歐陽辯笑道。

王安石點點頭。

歐陽辯的分析很有道理。

相權和君權歷來都是你進我退的零和博弈，相權進一步，君權就要後退一步，現在如果他們給了君權一個跟進一步的機會，任何一個皇帝都會甘之若飴。

不過王安石沒有立刻給予答覆，因為現在的他已經是實際上的宰相了，這相當於是在削自己的權了。

歐陽辯沒有催促，他繼續說道。

「在中央執行改制是艱難了些，但最艱難之處不在於中樞，而在於地方。

中樞改制，其實在咱們實現了將三司之權力剝奪回歸六部九寺五監之後，其實已經是完成了一部分了，其餘無非就是將臨時差遣取消，以官階回歸即可。

但在地方就沒有那麼容易了，地方監司官權力過重，而職責又重要，一下子要全部取消是不可能的，只能慢慢地將權力回歸，才不至於引起動亂。

關鍵還有一個胥吏政治，底層胥吏把控權力，稍微不懂政事或者幕僚幫閒不夠的地方官，就會被胥吏架空。

這些都是阻礙改制的重要因素，若是要改，就得對此也得大刀闊斧的改革。」

王安石忍不住頭皮發麻。

相比起經濟改革，官制改革更加令人心生畏懼。

經濟改革會觸犯既得利益者的經濟利益，而官制改革卻要涉及到他們的身家性命，搞不好他們真的要拼命的。

王安石嘆道：「這又是一個天大的難題啊。」

歐陽辯笑了起來。

可不是嘛，治國理政從來就不簡單。